九游会J9·(china)官方网站ღღღ★ღ！J9九游会官网真人游戏第一品牌ღღღ★ღ，环境评估J9九游ღღღ★ღ，九游老哥俱乐部九游会登录ღღღ★ღ，九游老哥俱乐部官方网站ღღღ★ღ。j9九游会游戏ღღღ★ღ，中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年（2026—2030年）规划纲要ღღღ★ღ，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》编制ღღღ★ღ，主要阐明国家战略意图ღღღ★ღ，明确政府工作重点ღღღ★ღ，引导规范社会主体行为ღღღ★ღ，是“十五五”时期我国全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图ღღღ★ღ，是全国各族人民共同的行动纲领ღღღ★ღ。

　　“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位ღღღ★ღ，是夯实基础ღღღ★ღ、全面发力的关键时期ღღღ★ღ，必须不懈努力ღღღ★ღ、接续奋斗ღღღ★ღ，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破ღღღ★ღ，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础ღღღ★ღ。

　　“十四五”时期是全面建设社会主义现代化国家新征程的开局起步阶段ღღღ★ღ，我国发展历程极不寻常ღღღ★ღ、极不平凡ღღღ★ღ。面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务ღღღ★ღ，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民ღღღ★ღ，迎难而上ღღღ★ღ、砥砺前行ღღღ★ღ，经受住世纪疫情严重冲击ღღღ★ღ，有效应对一系列重大风险挑战ღღღ★ღ，推动党和国家事业取得新的重大成就ღღღ★ღ。

　　新发展理念引领作用全面彰显ღღღ★ღ，构建新发展格局迈出重要步伐ღღღ★ღ，新质生产力稳步发展ღღღ★ღ，高质量发展扎实推进ღღღ★ღ。经济运行稳中有进ღღღ★ღ，国内生产总值突破140万亿元ღღღ★ღ，现代化产业体系建设取得重大进展ღღღ★ღ，基础设施支撑能力不断提升ღღღ★ღ，数字经济核心产业增加值占比超过10.5%ღღღ★ღ，城乡区域发展平衡性协调性增强ღღღ★ღ。科技创新成果丰硕ღღღ★ღ，全社会研发经费投入强度达到2.8%真人游戏第一品牌ღღღ★ღ，攻克一批重大关键核心技术ღღღ★ღ，取得一批重大原创科技成果ღღღ★ღ。全面深化改革进一步推进ღღღ★ღ，落实“两个毫不动摇”的体制机制不断完善ღღღ★ღ，全国统一大市场建设取得积极成效ღღღ★ღ，宏观经济治理效能进一步提升ღღღ★ღ。高水平对外开放不断扩大ღღღ★ღ，开放型经济新体制加快形成ღღღ★ღ，高质量共建“一带一路”走深走实ღღღ★ღ。全过程人民民主深入发展ღღღ★ღ，全面依法治国有效实施ღღღ★ღ。文化事业和文化产业蓬勃发展ღღღ★ღ，精神文化产品丰富多彩ღღღ★ღ。民生保障扎实稳固ღღღ★ღ，居民人均可支配收入年均增长5.4%ღღღ★ღ，城镇新增就业累计达到6242万人ღღღ★ღ，劳动年龄人口平均受教育年限达到11.3年ღღღ★ღ，人均预期寿命提升至79岁以上ღღღ★ღ，脱贫攻坚成果巩固拓展ღღღ★ღ。绿色低碳转型步伐加快ღღღ★ღ，生态环境质量持续改善ღღღ★ღ，非化石能源发电装机容量超过化石能源ღღღ★ღ，地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）浓度降至28微克/立方米ღღღ★ღ，地表水达到或好于Ⅲ类水体比例超过90%ღღღ★ღ，森林覆盖率超过25%ღღღ★ღ。国家安全能力有效提升ღღღ★ღ，粮食产量迈上1.4万亿斤大台阶ღღღ★ღ，社会治理效能增强ღღღ★ღ，社会大局保持稳定ღღღ★ღ。国防和军队建设取得重大进展ღღღ★ღ。“一国两制”实践深入推进ღღღ★ღ。中国特色大国外交全面拓展ღღღ★ღ。全面从严治党成效显著ღღღ★ღ，反腐败斗争纵深推进ღღღ★ღ，党的创造力ღღღ★ღ、凝聚力ღღღ★ღ、战斗力明显提高ღღღ★ღ。

　　“十四五”规划主要目标任务胜利完成ღღღ★ღ，我国经济实力ღღღ★ღ、科技实力ღღღ★ღ、国防实力ღღღ★ღ、综合国力跃上新台阶ღღღ★ღ，中国式现代化迈出新的坚实步伐ღღღ★ღ，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局ღღღ★ღ。这些重大成就的取得ღღღ★ღ，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵ღღღ★ღ，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引ღღღ★ღ，是全党全军全国各族人民聚力攻坚ღღღ★ღ、团结奋斗的结果ღღღ★ღ。

　　大国关系牵动国际形势ღღღ★ღ，国际形势演变深刻影响国内发展ღღღ★ღ，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存ღღღ★ღ、不确定难预料因素增多的时期ღღღ★ღ。从国际看ღღღ★ღ，世界百年变局加速演进ღღღ★ღ，国际力量对比深刻调整ღღღ★ღ，新一轮科技革命和产业变革加速突破ღღღ★ღ，我国具备主动运筹国际空间ღღღ★ღ、塑造外部环境的诸多有利因素ღღღ★ღ。同时ღღღ★ღ，世界变乱交织ღღღ★ღ、动荡加剧ღღღ★ღ，地缘冲突易发多发ღღღ★ღ，全球治理赤字加重ღღღ★ღ、安全问题凸显ღღღ★ღ；单边主义ღღღ★ღ、保护主义抬头ღღღ★ღ，霸权主义和强权政治威胁上升ღღღ★ღ，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战ღღღ★ღ，世界经济增长动能不足ღღღ★ღ、风险积累ღღღ★ღ；大国博弈更加复杂激烈ღღღ★ღ，外部环境的不确定性不稳定性明显增强ღღღ★ღ。

　　从国内看ღღღ★ღ，我国经济基础稳ღღღ★ღ、优势多ღღღ★ღ、韧性强ღღღ★ღ、潜能大ღღღ★ღ，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变ღღღ★ღ，中国特色社会主义制度优势ღღღ★ღ、超大规模市场优势ღღღ★ღ、完整产业体系优势ღღღ★ღ、丰富人才资源优势更加彰显ღღღ★ღ。同时ღღღ★ღ，发展不平衡不充分问题仍然突出ღღღ★ღ，周期性ღღღ★ღ、结构性ღღღ★ღ、体制性问题相互交织ღღღ★ღ；有效需求不足ღღღ★ღ，供强需弱矛盾突出ღღღ★ღ，国内大循环存在卡点堵点ღღღ★ღ；新旧动能转换任务艰巨ღღღ★ღ；农业农村现代化相对滞后ღღღ★ღ；就业和居民收入增长压力较大ღღღ★ღ，民生保障存在短板弱项ღღღ★ღ；人口结构变化给经济发展ღღღ★ღ、社会治理等提出新课题ღღღ★ღ；重点领域还有风险隐患ღღღ★ღ，防范化解房地产ღღღ★ღ、地方政府债务ღღღ★ღ、中小金融机构等风险任务繁重ღღღ★ღ。

　　变局蕴含机遇ღღღ★ღ，挑战激发斗志ღღღ★ღ。面对国际风云变幻和各种风险挑战ღღღ★ღ，必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义ღღღ★ღ，增强“四个意识”ღღღ★ღ、坚定“四个自信”ღღღ★ღ、做到“两个维护”ღღღ★ღ，保持战略定力ღღღ★ღ，增强必胜信心ღღღ★ღ，积极识变应变求变ღღღ★ღ，敢于斗争ღღღ★ღ、善于斗争ღღღ★ღ，勇于面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验ღღღ★ღ，以历史主动精神克难关ღღღ★ღ、战风险ღღღ★ღ、迎挑战ღღღ★ღ，集中力量办好自己的事ღღღ★ღ，统筹布局ღღღ★ღ、精心安排ღღღ★ღ，巩固拓展优势ღღღ★ღ、破除瓶颈制约ღღღ★ღ、补强短板弱项ღღღ★ღ，在激烈国际竞争中赢得战略主动ღღღ★ღ，以高质量发展的确定性应对各种不确定性ღღღ★ღ，续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章ღღღ★ღ。

　　坚持马克思列宁主义ღღღ★ღ、毛泽东思想ღღღ★ღ、邓小平理论ღღღ★ღ、“三个代表”重要思想ღღღ★ღ、科学发展观ღღღ★ღ，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想ღღღ★ღ，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神ღღღ★ღ，认真落实四中全会部署ღღღ★ღ，围绕全面建成社会主义现代化强国ღღღ★ღ、实现第二个百年奋斗目标ღღღ★ღ，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴ღღღ★ღ，统筹推进“五位一体”总体布局ღღღ★ღ，协调推进“四个全面”战略布局ღღღ★ღ，统筹国内国际两个大局ღღღ★ღ，完整准确全面贯彻新发展理念ღღღ★ღ，加快构建新发展格局ღღღ★ღ，坚持稳中求进工作总基调ღღღ★ღ，坚持以经济建设为中心ღღღ★ღ，以推动高质量发展为主题ღღღ★ღ，以改革创新为根本动力ღღღ★ღ，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的ღღღ★ღ，以全面从严治党为根本保障ღღღ★ღ，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长ღღღ★ღ，推动人的全面发展ღღღ★ღ、全体人民共同富裕迈出坚实步伐ღღღ★ღ，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展ღღღ★ღ。

　　——坚持党的全面领导ღღღ★ღ。坚决维护党中央权威和集中统一领导ღღღ★ღ，提高党把方向ღღღ★ღ、谋大局ღღღ★ღ、定政策ღღღ★ღ、促改革能力ღღღ★ღ，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程ღღღ★ღ，为我国社会主义现代化建设提供根本保证ღღღ★ღ。

　　——坚持人民至上ღღღ★ღ。尊重人民主体地位ღღღ★ღ，紧紧依靠人民ღღღ★ღ，维护人民根本利益ღღღ★ღ，促进社会公平正义ღღღ★ღ，注重在发展中保障和改善民生ღღღ★ღ，在满足民生需求中拓展发展空间ღღღ★ღ，推动经济和社会协调发展ღღღ★ღ、物质文明和精神文明相得益彰ღღღ★ღ，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民ღღღ★ღ。

　　——坚持高质量发展ღღღ★ღ。以新发展理念引领发展ღღღ★ღ，因地制宜发展新质生产力ღღღ★ღ，做强国内大循环ღღღ★ღ，畅通国内国际双循环ღღღ★ღ，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革ღღღ★ღ，加快培育新动能ღღღ★ღ，促进经济结构优化升级ღღღ★ღ，做优增量ღღღ★ღ、盘活存量ღღღ★ღ，推动经济持续健康发展和社会全面进步ღღღ★ღ。

　　——坚持全面深化改革ღღღ★ღ。聚焦制约高质量发展的体制机制障碍ღღღ★ღ，推进深层次改革ღღღ★ღ，扩大高水平开放ღღღ★ღ，推动生产关系和生产力ღღღ★ღ、上层建筑和经济基础ღღღ★ღ、国家治理和社会发展更好相适应ღღღ★ღ，持续增强发展动力和社会活力ღღღ★ღ。

　　——坚持有效市场和有为政府相结合ღღღ★ღ。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用ღღღ★ღ，更好发挥政府作用ღღღ★ღ，构建统一ღღღ★ღ、开放ღღღ★ღ、竞争ღღღ★ღ、有序的市场体系ღღღ★ღ，建设法治经济ღღღ★ღ、信用经济ღღღ★ღ，打造市场化法治化国际化一流营商环境ღღღ★ღ，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序ღღღ★ღ。

　　——坚持统筹发展和安全ღღღ★ღ。在发展中固安全ღღღ★ღ，在安全中谋发展ღღღ★ღ，强化底线思维ღღღ★ღ，有效防范化解各类风险ღღღ★ღ，增强经济和社会韧性ღღღ★ღ，以新安全格局保障新发展格局ღღღ★ღ。

　　——高质量发展取得显著成效ღღღ★ღ。在结构优化和质量提升基础上ღღღ★ღ，国内生产总值增长保持在合理区间ღღღ★ღ、各年度视情提出ღღღ★ღ，为到2035年人均国内生产总值比2020年翻一番ღღღ★ღ、达到中等发达国家水平打好基础ღღღ★ღ。全要素生产率稳步提升ღღღ★ღ，科技进步和制度创新对经济增长的贡献持续加大ღღღ★ღ。居民消费率明显提高ღღღ★ღ，内需拉动经济增长主动力作用持续增强ღღღ★ღ，经济增长潜力得到充分释放ღღღ★ღ。全国统一大市场建设纵深推进ღღღ★ღ，超大规模市场优势持续显现ღღღ★ღ。新型工业化ღღღ★ღ、信息化ღღღ★ღ、城镇化ღღღ★ღ、农业现代化取得重大进展ღღღ★ღ，现代化产业体系完整性ღღღ★ღ、先进性ღღღ★ღ、安全性加快提升ღღღ★ღ，城乡区域发展协调性进一步增强ღღღ★ღ，发展新质生产力ღღღ★ღ、构建新发展格局ღღღ★ღ、建设现代化经济体系取得重大突破ღღღ★ღ。

　　——科技自立自强水平大幅提高大团结之乱史目录ღღღ★ღ。国家创新体系整体效能显著提升ღღღ★ღ，全社会研发经费投入年均增长7%以上ღღღ★ღ，教育科技人才一体发展格局基本形成ღღღ★ღ。基础研究和原始创新能力显著增强ღღღ★ღ，重点领域关键核心技术快速突破ღღღ★ღ，产出一批重大原创性ღღღ★ღ、标志性ღღღ★ღ、引领性科技成果ღღღ★ღ，并跑领跑领域明显增多ღღღ★ღ。科技创新和产业创新深度融合ღღღ★ღ，创新驱动作用明显增强ღღღ★ღ。

　　——进一步全面深化改革取得新突破ღღღ★ღ。国家治理体系和治理能力现代化深入推进ღღღ★ღ，社会主义市场经济体制更加完善ღღღ★ღ，高水平对外开放体制机制更加健全ღღღ★ღ，更加公平ღღღ★ღ、更有活力的市场环境加快形成ღღღ★ღ，全过程人民民主制度化ღღღ★ღ、规范化ღღღ★ღ、程序化水平进一步提高ღღღ★ღ，社会主义法治国家建设达到更高水平ღღღ★ღ。

　　——社会文明程度明显提升ღღღ★ღ。文化自信更加坚定ღღღ★ღ，主流思想舆论不断巩固壮大ღღღ★ღ，社会主义核心价值观广泛践行ღღღ★ღ，全民族文化创新创造活力不断激发ღღღ★ღ，人民精神文化生活更加丰富ღღღ★ღ，中华民族凝聚力和中华文化影响力显著增强ღღღ★ღ，国家软实力持续提高ღღღ★ღ。

　　——人民生活品质不断提高ღღღ★ღ。就业保持总体稳定ღღღ★ღ，城镇调查失业率低于5.5%ღღღ★ღ，高质量充分就业取得新进展ღღღ★ღ。居民收入增长和经济增长同步ღღღ★ღ、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步ღღღ★ღ，分配结构得到优化ღღღ★ღ，中等收入群体持续扩大ღღღ★ღ。劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.7年ღღღ★ღ，人民群众养老托育服务需求得到更好满足ღღღ★ღ，人均预期寿命提高到80岁ღღღ★ღ，社会保障制度更加优化更可持续ღღღ★ღ，基本公共服务均等化水平明显提升ღღღ★ღ。

　　——美丽中国建设取得新的重大进展ღღღ★ღ。绿色生产生活方式基本形成ღღღ★ღ，碳达峰目标如期实现ღღღ★ღ，单位国内生产总值二氧化碳排放降低17%ღღღ★ღ，清洁低碳安全高效的新型能源体系初步建成ღღღ★ღ。生态环境质量全面改善ღღღ★ღ，主要污染物排放总量持续减少ღღღ★ღ，地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）浓度降至27微克/立方米以下ღღღ★ღ，优良水体比例提高到85%ღღღ★ღ，森林覆盖率达到25.8%ღღღ★ღ，生态系统多样性稳定性持续性不断提升ღღღ★ღ。

　　——国家安全屏障更加巩固ღღღ★ღ。国家安全体系和能力进一步加强ღღღ★ღ，粮食综合生产能力达到1.45万亿斤左右ღღღ★ღ，能源综合生产能力达到58亿吨标准煤ღღღ★ღ，重点领域风险得到有效防范化解ღღღ★ღ，社会治理和公共安全治理水平明显提高ღღღ★ღ，重特大事故得到有效遏制ღღღ★ღ，自然灾害防御水平显著提升ღღღ★ღ，建军一百年奋斗目标如期实现ღღღ★ღ，更高水平平安中国建设扎实推进ღღღ★ღ。

　　在此基础上再奋斗五年ღღღ★ღ，到2035年实现我国经济实力ღღღ★ღ、科技实力ღღღ★ღ、国防实力ღღღ★ღ、综合国力和国际影响力大幅跃升ღღღ★ღ，人均国内生产总值达到中等发达国家水平ღღღ★ღ，人民生活更加幸福美好ღღღ★ღ，基本实现社会主义现代化ღღღ★ღ。（见专栏1）

　　坚持把发展经济的着力点放在实体经济上ღღღ★ღ，坚持智能化ღღღ★ღ、绿色化ღღღ★ღ、融合化方向ღღღ★ღ，加快建设制造强国ღღღ★ღ、质量强国ღღღ★ღ、航天强国ღღღ★ღ、交通强国ღღღ★ღ、网络强国ღღღ★ღ，保持制造业合理比重ღღღ★ღ，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系ღღღ★ღ。

　　强化国家标准引领ღღღ★ღ、数智绿色技术赋能ღღღ★ღ、环保安全制度约束ღღღ★ღ，巩固提升我国产业在全球分工中的地位和竞争力ღღღ★ღ。

　　坚持因势利导ღღღ★ღ、分业施策ღღღ★ღ，促进重点产业化解结构性矛盾ღღღ★ღ、加快向中高端升级ღღღ★ღ。推动钢铁ღღღ★ღ、石化ღღღ★ღ、船舶等产业结构调整ღღღ★ღ，做强做优精品钢材基地ღღღ★ღ、一流石化基地ღღღ★ღ、高端船舶和海洋工程装备基地ღღღ★ღ。推进电子信息ღღღ★ღ、机械装备等全产业链创新ღღღ★ღ，发展高端ღღღ★ღ、短缺产品ღღღ★ღ，加快突破关键零部件ღღღ★ღ、元器件和专用材料ღღღ★ღ。扩大轻工ღღღ★ღ、纺织等优质产品供给ღღღ★ღ。巩固提升建筑业竞争力ღღღ★ღ。推动技术改造升级ღღღ★ღ，发展智能制造ღღღ★ღ、绿色制造ღღღ★ღ、服务型制造ღღღ★ღ，加快产业模式和企业组织形态变革ღღღ★ღ。发展先进制造业集群ღღღ★ღ，建设国家新型工业化示范区ღღღ★ღ。加强全面质量管理ღღღ★ღ，深入实施制造业卓越质量工程ღღღ★ღ，增强质量技术基础能力ღღღ★ღ。推进标准更新升级ღღღ★ღ，严格安全ღღღ★ღ、环保ღღღ★ღ、能效ღღღ★ღ、质量等规范管理ღღღ★ღ，促进市场化兼并重组ღღღ★ღ，推动落后低效产能有序退出ღღღ★ღ。

　　实施产业基础再造工程ღღღ★ღ，加快突破一批重大基础技术ღღღ★ღ、工艺和产品ღღღ★ღ，推进先进材料ღღღ★ღ、跨尺度制造等创新应用ღღღ★ღ。实施重大技术装备攻关工程ღღღ★ღ，突破一批标志性重大技术装备ღღღ★ღ。滚动实施制造业重点产业链高质量发展行动ღღღ★ღ，建立健全产业链供应链安全风险评估和应对机制ღღღ★ღ，持续增强稀土ღღღ★ღ、稀有金属ღღღ★ღ、超硬材料等竞争优势ღღღ★ღ，加强重要战略性矿产高质高效综合利用ღღღ★ღ。推进国家战略腹地建设和关键产业备份ღღღ★ღ，建设战略性产业基地ღღღ★ღ、物资储备基地和基础设施ღღღ★ღ。建立产业基础竞争力调查制度ღღღ★ღ，强化共性技术研发支撑能力ღღღ★ღ。完善首台（套）ღღღ★ღ、首批次ღღღ★ღ、首版次应用政策ღღღ★ღ。

　　完善产业调控和政策体系ღღღ★ღ，优化产业布局ღღღ★ღ，加强要素协同保障ღღღ★ღ。健全产能监测预警机制ღღღ★ღ，采取规划引导ღღღ★ღ、产能调控ღღღ★ღ、价格治理ღღღ★ღ、行业自律等措施ღღღ★ღ，综合整治“内卷式”竞争ღღღ★ღ。推动产业政策向普惠化和功能性转型ღღღ★ღ，健全产业政策制定实施ღღღ★ღ、信息披露ღღღ★ღ、评估调整和退出机制ღღღ★ღ。完善优质企业梯度培育体系ღღღ★ღ，促进中小企业专精特新发展ღღღ★ღ。合理降低制造业综合成本ღღღ★ღ，加大中长期贷款和信用贷款对制造业技术创新ღღღ★ღ、数智化转型ღღღ★ღ、绿色发展等支持力度ღღღ★ღ。实施制造业人才支持计划和专业技术人才知识更新工程ღღღ★ღ，培养造就卓越工程师ღღღ★ღ、大国工匠ღღღ★ღ、高技能人才ღღღ★ღ。（见专栏2）

　　强化源头技术供给ღღღ★ღ，加快构建应用场景和生态体系ღღღ★ღ，培育更多支柱性先导性产业ღღღ★ღ，构筑产业发展新优势ღღღ★ღ。

　　加快新一代信息技术ღღღ★ღ、新能源ღღღ★ღ、新材料ღღღ★ღ、智能网联新能源汽车ღღღ★ღ、机器人ღღღ★ღ、生物医药ღღღ★ღ、高端装备ღღღ★ღ、航空航天等战略性新兴产业发展ღღღ★ღ，因地制宜建设各具特色ღღღ★ღ、优势互补的战略性新兴产业集群ღღღ★ღ，着力打造一批成长潜力大ღღღ★ღ、技术含量高ღღღ★ღ、渗透领域广的新兴支柱产业ღღღ★ღ。拓展海洋经济发展空间ღღღ★ღ，推进低空经济健康有序发展ღღღ★ღ。实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动ღღღ★ღ，加大场景培育和开放力度ღღღ★ღ，加快新兴产业规模化发展ღღღ★ღ。鼓励发展战略性产品和服务ღღღ★ღ，推进国产大飞机规模化系列化发展ღღღ★ღ，加强北斗系统创新应用ღღღ★ღ，扎实推进智能驾驶ღღღ★ღ、新型太阳能电池ღღღ★ღ、新型储能等关键技术创新ღღღ★ღ，支持创新药临床使用ღღღ★ღ。

　　瞄准引领未来发展重点领域ღღღ★ღ，构建未来产业全链条培育体系ღღღ★ღ，推动量子科技ღღღ★ღ、生物制造ღღღ★ღ、氢能和核聚变能ღღღ★ღ、脑机接口ღღღ★ღ、具身智能ღღღ★ღ、第六代移动通信等成为新的经济增长点ღღღ★ღ。加强未来产业识别和动态调整ღღღ★ღ，强化基础性ღღღ★ღ、前沿性ღღღ★ღ、颠覆性技术布局ღღღ★ღ。建立未来产业投入增长和风险分担机制ღღღ★ღ，组织实施未来产业发展示范工程ღღღ★ღ，探索多元技术路线ღღღ★ღ、典型应用场景ღღღ★ღ、可行商业模式ღღღ★ღ、市场监管规则ღღღ★ღ。布局一批国家未来产业研究院和概念验证中心ღღღ★ღ，依托科教资源优势突出ღღღ★ღ、产业基础雄厚地区建设一批未来产业先导区ღღღ★ღ。

　　着力构建有利于新兴产业孵化成长的市场环境和政策体系ღღღ★ღ。实施产业创新工程ღღღ★ღ，优化战略性产品技术创新组织模式和评价体系ღღღ★ღ，一体推进创新设施建设ღღღ★ღ、技术研究开发ღღღ★ღ、产品迭代升级ღღღ★ღ。完善新兴领域知识产权保护制度ღღღ★ღ，健全知识产权公共服务体系和技术交易服务平台网络ღღღ★ღ，实施新产业标准化领航工程ღღღ★ღ。培育独角兽企业ღღღ★ღ。建立适应新业态发展的高效便捷准入机制ღღღ★ღ，探索“沙盒监管”ღღღ★ღ、触发式监管等新型监管方式ღღღ★ღ。提升低空空域管理精细化水平ღღღ★ღ，加强适航审定能力建设ღღღ★ღ，强化低空飞行安全保障ღღღ★ღ。推进生物医药ღღღ★ღ、智能驾驶ღღღ★ღ、低空经济等新兴领域立法ღღღ★ღ。（见专栏3）

　　实施服务业扩能提质行动ღღღ★ღ，深化服务领域改革开放ღღღ★ღ，完善支持政策体系ღღღ★ღ，全面提升服务业质量效率和竞争力ღღღ★ღ，更好发挥服务业支撑产业升级ღღღ★ღ、满足民生需要ღღღ★ღ、带动就业扩容的作用ღღღ★ღ。

　　全链条补强生产性服务业薄弱环节ღღღ★ღ，提高现代服务业与先进制造业ღღღ★ღ、现代农业融合发展水平ღღღ★ღ。大力发展科技服务ღღღ★ღ，提升研发设计ღღღ★ღ、知识产权ღღღ★ღ、科技成果转化ღღღ★ღ、检验检测认证等服务能力ღღღ★ღ，培育具有国际水准的工业设计中心ღღღ★ღ，依托产业集群布局一批行业共性技术平台ღღღ★ღ、中试验证平台和集成高效质量基础设施ღღღ★ღ。提高金融租赁ღღღ★ღ、物流仓储ღღღ★ღ、人力资源等服务综合竞争力ღღღ★ღ，壮大节能环保ღღღ★ღ、数智化转型等服务ღღღ★ღ，提高增值服务比重ღღღ★ღ。做强做优商务服务ღღღ★ღ，发展高水平第三方专业机构ღღღ★ღ，提高公信力和国际认可度ღღღ★ღ。

　　适应居民消费结构升级ღღღ★ღ，积极发展普惠可及ღღღ★ღ、个性多样的生活性服务业ღღღ★ღ。加快补齐养老ღღღ★ღ、托育ღღღ★ღ、健康等普惠服务短板ღღღ★ღ，健全政府购买服务ღღღ★ღ、公建民营ღღღ★ღ、民办公助等机制ღღღ★ღ，支持多元主体扩大服务供给ღღღ★ღ。鼓励批发零售ღღღ★ღ、住宿餐饮特色优质发展ღღღ★ღ，积极拓展新业态新模式ღღღ★ღ，促进线上线下协同发展ღღღ★ღ。提高家政ღღღ★ღ、物业ღღღ★ღ、快递等服务质量ღღღ★ღ，创新社区集成服务模式ღღღ★ღ，推动品牌化标准化发展ღღღ★ღ。以带动面广的行业为依托ღღღ★ღ，促进多业态融合发展ღღღ★ღ。聚焦全民健康ღღღ★ღ、智慧养老ღღღ★ღ、文化旅游ღღღ★ღ、到家服务等ღღღ★ღ，培育一批生活性服务业新增长点ღღღ★ღ。

　　放宽服务领域准入ღღღ★ღ，扩大优质经营主体ღღღ★ღ，深化监管改革ღღღ★ღ，健全适应业态融合的跨部门跨行业审批监管模式ღღღ★ღ。扩大服务业高水平对外开放ღღღ★ღ，吸引国际知名企业在华投资经营ღღღ★ღ，拓展“制造+服务”海外经营网络ღღღ★ღ。创新服务业融资和用地模式ღღღ★ღ，完善普惠服务价格形成机制和配套政策ღღღ★ღ，鼓励利用存量资源改建服务设施ღღღ★ღ。加快养老ღღღ★ღ、托育等重点领域服务标准建设ღღღ★ღ，推行优质服务承诺ღღღ★ღ、认证与标识制度ღღღ★ღ。提升从业人员专业化水平ღღღ★ღ，完善技能评价机制和信用体系ღღღ★ღ。健全服务业统计监测体系ღღღ★ღ。

　　坚持适度超前ღღღ★ღ、不过度超前ღღღ★ღ，加强基础设施统筹规划ღღღ★ღ，优化布局结构ღღღ★ღ，促进集成融合ღღღ★ღ，提升安全韧性和运营可持续性ღღღ★ღ。

　　推进补网强链提质ღღღ★ღ，加强跨区域统筹布局ღღღ★ღ、跨方式一体衔接ღღღ★ღ，全面提高交通基础设施综合效益ღღღ★ღ。完善国家综合立体交通网主骨架ღღღ★ღ，高质量建设沿海沿边沿江ღღღ★ღ、出疆入藏ღღღ★ღ、西部陆海新通道等战略骨干通道ღღღ★ღ，基本建成“八纵八横”高速铁路主通道和国家高速公路网ღღღ★ღ，推进内河高等级航道提质升级ღღღ★ღ，基本建成世界级港口群和机场群ღღღ★ღ。强化薄弱地区覆盖和通达保障ღღღ★ღ，推动普速铁路ღღღ★ღ、普通国省道升级改造ღღღ★ღ，开展新一轮农村公路提升行动ღღღ★ღ，加强西部地区铁路和支线机场建设ღღღ★ღ，完善边境地区路网布局ღღღ★ღ。建设国际性ღღღ★ღ、全国性综合交通枢纽城市ღღღ★ღ，加强集疏运网络建设和场站衔接ღღღ★ღ，完善国家邮政快递枢纽ღღღ★ღ。健全多元化ღღღ★ღ、韧性强的国际运输通道体系ღღღ★ღ，推动跨境交通基础设施互联互通ღღღ★ღ，促进国际航空货运健康有序发展ღღღ★ღ。统筹功能提升和绿色安全智能发展ღღღ★ღ，推进交通基础设施更新改造和养护管理真人游戏第一品牌ღღღ★ღ，加强安全风险评估和监测预警ღღღ★ღ，实施公路安全韧性提升工程ღღღ★ღ。深化综合交通运输体系改革ღღღ★ღ，推进铁路体制改革和收费公路政策优化ღღღ★ღ。（见专栏4）

　　深入实施能源安全新战略ღღღ★ღ，加快构建清洁低碳安全高效的新型能源体系ღღღ★ღ，建设能源强国ღღღ★ღ。推进非化石能源安全可靠有序替代化石能源ღღღ★ღ，坚持风光水核等多能并举ღღღ★ღ，实施非化石能源十年倍增行动ღღღ★ღ。统筹就地消纳和外送ღღღ★ღ，建设“三北”风电光伏ღღღ★ღ、西南水风光一体化ღღღ★ღ、沿海核电ღღღ★ღ、海上风电等清洁能源基地ღღღ★ღ，加强分布式能源就近开发利用ღღღ★ღ，布局发展绿色氢氨醇ღღღ★ღ，积极推进光热发电和地热能利用ღღღ★ღ。加强化石能源清洁高效利用ღღღ★ღ，推进煤电改造升级和散煤替代ღღღ★ღ。着力构建新型电力系统ღღღ★ღ，全面提升电力系统互补互济和安全韧性水平ღღღ★ღ，优化全国电力流向和跨区域通道布局ღღღ★ღ，加快智能电网建设ღღღ★ღ，完善城乡配电网ღღღ★ღ，科学布局抽水蓄能ღღღ★ღ，大力发展新型储能ღღღ★ღ。提高终端用能电气化水平ღღღ★ღ，推动能源消费绿色化低碳化ღღღ★ღ。基本建成全国统一电力市场体系ღღღ★ღ，完善油气“全国一张网”运行调度机制ღღღ★ღ。（见专栏5）（见图1）

　　加强国家水网建设ღღღ★ღ，增强洪涝灾害防御ღღღ★ღ、水资源统筹调配ღღღ★ღ、城乡供水保障能力ღღღ★ღ。统筹流域性洪水和局域性灾害防御ღღღ★ღ，加强防洪水库ღღღ★ღ、河道及堤防ღღღ★ღ、蓄滞洪区建设ღღღ★ღ，推进中小河流系统治理和病险水库除险加固ღღღ★ღ，增强暴雨集中区防洪避险能力ღღღ★ღ。健全跨流域跨区域水资源调配体系ღღღ★ღ，完善国家水网主骨架和骨干输配水通道ღღღ★ღ。加强供水灌溉保障ღღღ★ღ，整装推进大中型灌区建设改造ღღღ★ღ，加快城市应急备用水源工程建设ღღღ★ღ。加强河湖生态保护治理ღღღ★ღ，推进水源涵养与水土保持ღღღ★ღ，提升水生态系统自我修复能力ღღღ★ღ。实施地下水保护治理行动ღღღ★ღ，逐步实现采补平衡ღღღ★ღ。（见专栏6）

　　围绕支撑产业升级和数智化发展ღღღ★ღ，推进新型基础设施布局建设和集约高效利用ღღღ★ღ。完善信息通信网络ღღღ★ღ，深化第五代移动通信（5G）ღღღ★ღ、千兆光网规模部署ღღღ★ღ，推进第五代移动通信演进（5G—A）ღღღ★ღ、万兆光网建设发展和第六代移动通信（6G）技术创新ღღღ★ღ，推动移动物联网自主迭代ღღღ★ღ。深入推进东数西算工程ღღღ★ღ，构建多层次算力设施体系和全国一体化算力网ღღღ★ღ。实施国家区块链网络建设工程ღღღ★ღ。完善民用空间基础设施ღღღ★ღ，统筹建设卫星通信ღღღ★ღ、导航ღღღ★ღ、遥感系统ღღღ★ღ，加快低轨卫星互联网组网ღღღ★ღ。推进交通ღღღ★ღ、能源ღღღ★ღ、水利等基础设施数智化升级ღღღ★ღ。（见专栏7）

　　抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇ღღღ★ღ，统筹教育强国ღღღ★ღ、科技强国ღღღ★ღ、人才强国建设ღღღ★ღ，提升国家创新体系整体效能ღღღ★ღ，全面增强自主创新能力ღღღ★ღ，抢占科技发展制高点ღღღ★ღ，推动科技创新和产业创新深度融合ღღღ★ღ，不断催生新质生产力ღღღ★ღ。

　　坚持技术驱动和需求拉动相结合ღღღ★ღ、锻长板和补短板相结合ღღღ★ღ，完善新型举国体制ღღღ★ღ，推动产出更多标志性原创成果ღღღ★ღ。

　　聚焦战略必争领域和产业链供应链薄弱环节ღღღ★ღ，采取超常规措施ღღღ★ღ，全链条推动集成电路ღღღ★ღ、工业母机ღღღ★ღ、高端仪器ღღღ★ღ、基础软件ღღღ★ღ、先进材料ღღღ★ღ、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破ღღღ★ღ。健全需求导向的攻关任务凝练机制ღღღ★ღ，开展技术经济安全评估ღღღ★ღ。强化跨领域跨学科协同ღღღ★ღ，健全重大任务人才特殊调配机制ღღღ★ღ，完善“揭榜挂帅”ღღღ★ღ、“赛马”等制度ღღღ★ღ，探索以奖代补ღღღ★ღ、后补助等资金支持方式ღღღ★ღ。强化以用促攻ღღღ★ღ、攻用结合ღღღ★ღ，一体推进技术研发ღღღ★ღ、成果转化ღღღ★ღ、标准研制ღღღ★ღ、产业培育ღღღ★ღ，加快攻关成果应用和产品迭代升级ღღღ★ღ。

　　瞄准世界科技前沿强化系统布局ღღღ★ღ，实施人工智能ღღღ★ღ、量子科技ღღღ★ღ、生物科技ღღღ★ღ、新能源等科技战略部署ღღღ★ღ，加快突破基础理论和底层技术ღღღ★ღ，促进转化应用ღღღ★ღ。高水平组织前沿技术预测预见ღღღ★ღ，建立国家关键和新兴技术清单ღღღ★ღ，持续推动前沿技术研发ღღღ★ღ。强化科学研究ღღღ★ღ、技术开发原始创新导向ღღღ★ღ，优化有利于原创性颠覆性创新的环境ღღღ★ღ，创新非共识项目遴选和资助机制ღღღ★ღ，扩大国家重大科技任务ღღღ★ღ、国家自然科学基金原创性颠覆性项目规模和比例ღღღ★ღ。突出国家战略需求ღღღ★ღ，扎实推进国家科技重大专项ღღღ★ღ，超前部署面向2035的国家重大科技项目ღღღ★ღ。（见专栏8）

　　加强基础研究战略性ღღღ★ღ、前瞻性ღღღ★ღ、体系化布局ღღღ★ღ，统筹推进目标导向和自由探索的基础研究ღღღ★ღ。加快形成基础研究多元化投入格局ღღღ★ღ，加大财政投入力度ღღღ★ღ，完善税收激励政策ღღღ★ღ，引导有条件的地方ღღღ★ღ、企业ღღღ★ღ、社会组织ღღღ★ღ、个人支持基础研究ღღღ★ღ，鼓励设立基础研究公益基金ღღღ★ღ，实现基础研究经费投入占研发经费投入比重明显提高ღღღ★ღ。完善竞争性支持和稳定支持相结合的投入机制ღღღ★ღ，加大对从事基础研究的优势团队和青年科技人才长期稳定支持ღღღ★ღ，探索长周期资助模式ღღღ★ღ。鼓励开展高风险ღღღ★ღ、高价值基础研究ღღღ★ღ，营造鼓励探索ღღღ★ღ、宽容失败的良好环境ღღღ★ღ。围绕极宏观ღღღ★ღ、极微观ღღღ★ღ、极端条件ღღღ★ღ、极综合交叉的科学前沿ღღღ★ღ，加强新兴领域ღღღ★ღ、交叉融合和跨学科基础研究ღღღ★ღ。

　　优化国家实验室ღღღ★ღ、国家科研机构ღღღ★ღ、高水平研究型大学和科技领军企业等国家战略科技力量定位和布局ღღღ★ღ。发挥国家实验室龙头作用ღღღ★ღ，支持国家实验室牵头实施国家重大科技任务ღღღ★ღ、探索新型科研组织模式ღღღ★ღ，加强全国重点实验室建设ღღღ★ღ。加快国家科研机构布局调整和优化重组ღღღ★ღ，完善与职责定位相适应的管理运行机制ღღღ★ღ。支持高水平研究型大学创造一流学术环境ღღღ★ღ，打造基础研究主力军和人才培养主阵地ღღღ★ღ。培育壮大科技领军企业ღღღ★ღ，提升整合创新资源ღღღ★ღ、构建产业生态能力ღღღ★ღ。鼓励和规范发展新型研发机构ღღღ★ღ。

　　强化统筹协调的科技任务部署机制ღღღ★ღ，健全国家重大科技决策咨询制度ღღღ★ღ。完善中央财政科技经费分配和管理使用机制ღღღ★ღ，健全重大科技任务央地投入共担机制ღღღ★ღ，提高投入绩效ღღღ★ღ。扩大财政科研项目经费“包干制”范围ღღღ★ღ，赋予科学家更大技术路线决定权ღღღ★ღ、更大经费支配权ღღღ★ღ、更大资源调度权ღღღ★ღ。强化科技基础条件自主保障ღღღ★ღ，统筹科技创新平台基地建设ღღღ★ღ，体系化布局建设重大科技基础设施ღღღ★ღ，加强高端科研仪器ღღღ★ღ、科技期刊ღღღ★ღ、科学数据等条件建设ღღღ★ღ，强化资源开放共享ღღღ★ღ。完善区域创新体系ღღღ★ღ，强化国际科技创新中心策源功能ღღღ★ღ，布局建设区域科技创新中心和产业科技创新高地ღღღ★ღ，增强综合性国家科学中心创新资源集群效应ღღღ★ღ，完善央地联动ღღღ★ღ、区域协同的创新机制ღღღ★ღ。（见专栏9）

　　营造具有全球竞争力的开放创新生态ღღღ★ღ，支持与各国科研人员共同攻克基础前沿科学问题ღღღ★ღ。发挥面向全球的科学研究基金作用ღღღ★ღ，扩大科技计划对外开放ღღღ★ღ，建立健全科技资金跨境拨付ღღღ★ღ、境外使用管理制度和科研数据跨境安全有序流动机制ღღღ★ღ，推动重大科研基础设施和平台向全球科学家开放使用ღღღ★ღ。优化高校ღღღ★ღ、科研院所ღღღ★ღ、科技社团对外专业交流合作管理机制ღღღ★ღ。牵头实施并积极参与国际大科学计划和大科学工程ღღღ★ღ，支持在我国境内设立国际科技组织ღღღ★ღ，打造具有全球影响力的国际科技奖项ღღღ★ღ。

　　落实企业在技术创新决策ღღღ★ღ、研发投入ღღღ★ღ、科研组织和成果转化应用中的主体地位ღღღ★ღ，促进创新链产业链资金链人才链深度融合ღღღ★ღ。

　　建立健全项目ღღღ★ღ、平台ღღღ★ღ、数据ღღღ★ღ、人才等创新资源向企业集聚的政策体系ღღღ★ღ。提高企业在国家重大科技创新决策中的参与度ღღღ★ღ，将产业关键共性技术需求作为国家科技计划支持的重要方向ღღღ★ღ，推动具备条件的企业重大科技项目纳入国家科技计划体系ღღღ★ღ。支持企业更多承担国家科技攻关任务ღღღ★ღ，在技术路线制定ღღღ★ღ、攻关任务推进ღღღ★ღ、参与单位选择和经费使用分配方面赋予牵头企业更大自主权ღღღ★ღ。优先支持科技型骨干企业建设国家科技创新平台基地ღღღ★ღ，加大国家科学数据和工程试验数据ღღღ★ღ、人才计划向企业开放力度ღღღ★ღ。完善科研人员离岗创业ღღღ★ღ、兼职兼薪等政策ღღღ★ღ，激励优秀人才向企业流动ღღღ★ღ。

　　鼓励企业面向产业需求与高校ღღღ★ღ、科研院所联合开展科研攻关ღღღ★ღ。支持科技型骨干企业牵头组建创新联合体ღღღ★ღ，开展关键共性技术研发及科技成果中试和示范应用ღღღ★ღ。深化职务科技成果赋权改革ღღღ★ღ，建立职务科技成果资产单列管理制度ღღღ★ღ，推进技术转移体系建设ღღღ★ღ，加快科技成果高效转化应用ღღღ★ღ。引导高校ღღღ★ღ、科研院所按照先使用后付费方式把科技创新成果许可给中小微企业使用ღღღ★ღ。鼓励科技领军企业向中小微企业开放科研条件和应用场景ღღღ★ღ、提供技术开发服务ღღღ★ღ。

　　加强普惠性政策供给ღღღ★ღ，营造有利于企业创新的良好环境ღღღ★ღ。支持高新技术企业和科技型中小企业发展ღღღ★ღ，提高企业研发费用加计扣除比例ღღღ★ღ。建立企业研发准备金制度ღღღ★ღ。构建同科技创新相适应的科技金融体制ღღღ★ღ，完善长期资本投早ღღღ★ღ、投小ღღღ★ღ、投长期ღღღ★ღ、投硬科技支持政策ღღღ★ღ，支持优质科技型企业上市融资ღღღ★ღ、发行债券ღღღ★ღ，高质量建设债券市场“科技板”ღღღ★ღ，大力发展创业投资ღღღ★ღ，多渠道拓宽中长期创业投资资金来源ღღღ★ღ，发挥国家创业投资引导基金ღღღ★ღ、国家级并购基金作用ღღღ★ღ。提高外资在华开展股权投资ღღღ★ღ、风险投资便利性ღღღ★ღ。加大政府采购自主创新产品力度ღღღ★ღ。建立科技保险政策体系ღღღ★ღ，丰富科技保险产品ღღღ★ღ。强化知识产权全链条保护ღღღ★ღ，优化专利商标审查政策ღღღ★ღ，全面实施专利开放许可制度ღღღ★ღ。

　　深化教育科技人才一体改革ღღღ★ღ，强化规划衔接ღღღ★ღ、政策协同ღღღ★ღ、资源统筹ღღღ★ღ、评价联动ღღღ★ღ，促进科技自主创新和人才自主培养良性互动ღღღ★ღ。

　　健全教育科技人才战略统筹实施机制ღღღ★ღ，加强战略目标有机衔接ღღღ★ღ、战略任务一体部署ღღღ★ღ、政策措施协调发力ღღღ★ღ、资源要素统筹配置ღღღ★ღ，推动教育科技人才平台基地协同布局ღღღ★ღ，建设具有全球影响力的教育中心真人游戏第一品牌ღღღ★ღ、科学中心ღღღ★ღ、人才中心ღღღ★ღ。在有条件的地方探索建立教育科技人才统筹管理机制ღღღ★ღ。围绕创新需求加快建设国家战略人才力量ღღღ★ღ，加大对战略科学家ღღღ★ღ、科技领军人才ღღღ★ღ、基础研究人才ღღღ★ღ、青年科技人才等的培养和支持力度ღღღ★ღ。加强人才协作ღღღ★ღ，优化人才结构ღღღ★ღ，完善有序流动机制ღღღ★ღ，促进人才区域协调发展ღღღ★ღ。

　　围绕科技创新ღღღ★ღ、产业发展和国家战略需求协同育人ღღღ★ღ，提高人才自主培养质量ღღღ★ღ。聚焦优势学科和战略急需适度扩大“双一流”建设范围ღღღ★ღ，新建若干所新型研究型大学ღღღ★ღ。健全高等教育学科专业设置调整机制ღღღ★ღ，超常规布局人工智能ღღღ★ღ、集成电路等新兴领域急需学科专业ღღღ★ღ，深入实施基础学科和交叉学科突破计划ღღღ★ღ。强化科研机构ღღღ★ღ、创新平台ღღღ★ღ、企业ღღღ★ღ、科技计划人才集聚培养功能ღღღ★ღ，招生指标向重大科技任务承担单位倾斜ღღღ★ღ。探索拔尖创新人才培养新模式ღღღ★ღ，加强青少年科学素养ღღღ★ღ、批判性思维和创新能力培养ღღღ★ღ，强化科技教育和人文教育协同ღღღ★ღ，加强基础学科ღღღ★ღ、交叉学科和战略急需领域本硕博衔接培养ღღღ★ღ。

　　以创新能力ღღღ★ღ、质量ღღღ★ღ、实效ღღღ★ღ、贡献为评价导向ღღღ★ღ，深化项目评审ღღღ★ღ、机构评估ღღღ★ღ、人才评价ღღღ★ღ、收入分配改革ღღღ★ღ，激发创新创造动力活力ღღღ★ღ。开展以成果原创性和学术价值为主的基础研究评价ღღღ★ღ，优化国际同行评价ღღღ★ღ。推行以用户和市场反馈为主的应用研究和技术开发评价ღღღ★ღ，将新技术新产品作为业绩考核ღღღ★ღ、职称评定ღღღ★ღ、人才计划支持的重要依据ღღღ★ღ。赋予用人单位更大人才评价自主权ღღღ★ღ，防止简单以称号头衔确定薪酬待遇ღღღ★ღ、配置资源ღღღ★ღ。完善人员编制ღღღ★ღ、薪酬待遇ღღღ★ღ、职称评聘ღღღ★ღ、考核晋升等配套政策ღღღ★ღ，畅通高校ღღღ★ღ、科研院所ღღღ★ღ、企业人才交流通道ღღღ★ღ。健全海外引进人才支持保障机制ღღღ★ღ，建立高技术人才移民制度ღღღ★ღ，引育世界优秀人才ღღღ★ღ。加强科学技术普及ღღღ★ღ，培育创新文化ღღღ★ღ，弘扬科学家精神ღღღ★ღ。加强科技法治ღღღ★ღ、伦理ღღღ★ღ、诚信ღღღ★ღ、安全建设ღღღ★ღ。

　　把握数字化ღღღ★ღ、网络化ღღღ★ღ、智能化发展大势ღღღ★ღ，充分发挥我国数据资源丰富ღღღ★ღ、产业体系完备ღღღ★ღ、应用场景广阔优势ღღღ★ღ，激活数据要素潜能ღღღ★ღ，加快数智技术创新ღღღ★ღ，深化拓展“人工智能+”ღღღ★ღ，赋能经济社会发展和治理能力提升ღღღ★ღ，促进生产方式深层次变革和生产力革命性跃迁ღღღ★ღ。

　　统筹布局ღღღ★ღ、有序建设算力设施ღღღ★ღ，推进算力资源规模化ღღღ★ღ、集约化ღღღ★ღ、绿色化ღღღ★ღ、普惠化发展ღღღ★ღ。加快国家枢纽算力设施集群建设ღღღ★ღ，支持有条件地区根据低时延场景需求适度发展算力ღღღ★ღ，推进云边端协同发展ღღღ★ღ。加强高性能高质量智算资源供给ღღღ★ღ，论证建设超大规模智算集群ღღღ★ღ。推进算力设施市场化建设运营ღღღ★ღ，支持通过政府购买算力服务ღღღ★ღ、算力租赁等多种方式满足算力需求ღღღ★ღ，创新发展标准化可扩展的智算云服务ღღღ★ღ。推动绿色电力与算力协同布局ღღღ★ღ。加强全国一体化算力监测调度ღღღ★ღ，提升算力接入和精准匹配能力ღღღ★ღ。加快培育自主可控ღღღ★ღ、协同运行的软硬件生态ღღღ★ღ。提升算力普惠易用水平ღღღ★ღ，降低中小企业用算成本ღღღ★ღ。

　　加快突破人工智能基础理论和核心技术ღღღ★ღ，推进人工智能模型架构改进ღღღ★ღ、算法优化ღღღ★ღ，强化“模芯云用”协同创新ღღღ★ღ。构建任务导向ღღღ★ღ、灵活授权ღღღ★ღ、跨域协同的算法创新组织模式ღღღ★ღ，加快研究更加高效的模型训练和推理方法ღღღ★ღ。鼓励多模态ღღღ★ღ、智能体ღღღ★ღ、具身智能ღღღ★ღ、群体智能等技术创新ღღღ★ღ，探索通用人工智能发展路径ღღღ★ღ。推动通用大模型和行业专用模型同步发展ღღღ★ღ，依托高价值场景推动模型应用落地和迭代升级ღღღ★ღ。建立健全模型能力评估体系ღღღ★ღ。

　　构建国家数据资源体系ღღღ★ღ，健全数据资源统计调查制度ღღღ★ღ，建立全国数据资源“一本账”ღღღ★ღ。统筹推进政务数据共享ღღღ★ღ、公共数据开放和授权运营ღღღ★ღ，健全公共数据资源开发利用责任制和个人数据合规利用机制ღღღ★ღ，推动企业数据ღღღ★ღ、行业数据开发开放ღღღ★ღ。完善数据标准体系和质量管理体系ღღღ★ღ，加快建设人工智能语料库ღღღ★ღ，面向能源ღღღ★ღ、交通ღღღ★ღ、制造ღღღ★ღ、教育ღღღ★ღ、健康ღღღ★ღ、金融等领域建设高质量数据集ღღღ★ღ，建立人工智能训练数据合理使用制度ღღღ★ღ。加强数据领域关键技术和设备研发应用ღღღ★ღ，培育壮大数据产业ღღღ★ღ，深入开展“数据要素×”行动ღღღ★ღ。建设和运营国家数据基础设施ღღღ★ღ，实施可信数据空间发展行动计划ღღღ★ღ。

　　全面实施“人工智能+”行动ღღღ★ღ，加强人工智能同科技创新ღღღ★ღ、产业发展ღღღ★ღ、文化建设ღღღ★ღ、民生保障ღღღ★ღ、社会治理相结合ღღღ★ღ，抢占人工智能产业应用制高点ღღღ★ღ，全方位赋能千行百业ღღღ★ღ。

　　壮大数字经济核心产业ღღღ★ღ，发展新一代通信技术ღღღ★ღ、云计算ღღღ★ღ、区块链等产业ღღღ★ღ，提升高端芯片ღღღ★ღ、光电子器件ღღღ★ღ、基础软件和工业软件等产业水平ღღღ★ღ，打造具有国际竞争力的数字产业集群ღღღ★ღ。推进国家人工智能创新高地建设ღღღ★ღ，培育智能原生新模式新业态ღღღ★ღ，建设国家人工智能应用中试基地ღღღ★ღ。促进制造业“智改数转网联”ღღღ★ღ，实施智能制造工程和工业互联网创新发展工程ღღღ★ღ，一体推进网络ღღღ★ღ、标识ღღღ★ღ、平台ღღღ★ღ、数据ღღღ★ღ、安全体系建设和规模化应用ღღღ★ღ。推进服务业数智化ღღღ★ღ，发展智慧农业ღღღ★ღ。建设数智化转型促进网络ღღღ★ღ，健全中小企业数智赋能服务体系ღღღ★ღ。推进开源体系建设ღღღ★ღ，完善开源运行机制ღღღ★ღ。

　　充分发挥数智技术和数据要素对丰富人民生活ღღღ★ღ、改善民生福祉的作用ღღღ★ღ，拓展教育ღღღ★ღ、医疗ღღღ★ღ、养老ღღღ★ღ、文旅ღღღ★ღ、就业ღღღ★ღ、消费等领域融合应用ღღღ★ღ。丰富智能家居ღღღ★ღ、智慧出行和智慧社区场景ღღღ★ღ，发展智能终端产品和服务ღღღ★ღ，构建数智便民服务圈ღღღ★ღ。促进人工智能助力教育模式变革ღღღ★ღ，有序推动数智技术在辅助诊疗ღღღ★ღ、精准医疗ღღღ★ღ、健康管理ღღღ★ღ、医保服务ღღღ★ღ、养老助残等场景的应用ღღღ★ღ。深入实施全民数字素养与技能提升行动ღღღ★ღ，强化人工智能的就业创造效应ღღღ★ღ。积极探索运用数智技术提高基层医疗服务能力ღღღ★ღ、促进教育公平ღღღ★ღ，助力基本公共服务均等化ღღღ★ღ。

　　深化数智技术全流程应用ღღღ★ღ，发展泛在可及ღღღ★ღ、智慧便捷ღღღ★ღ、公平普惠的数智化政务服务ღღღ★ღ。完善覆盖全国的一体化在线政务服务平台ღღღ★ღ，强化数据“一表通”和公共应用支撑体系建设ღღღ★ღ，推进政务数据跨部门跨层级跨地区共享利用ღღღ★ღ。安全稳妥有序推进政务领域人工智能大模型部署应用ღღღ★ღ，探索构建精准识别需求ღღღ★ღ、主动规划服务ღღღ★ღ、全程智能办理的服务新模式ღღღ★ღ。深化人工智能赋能安全治理ღღღ★ღ，提升感知预警ღღღ★ღ、指挥决策ღღღ★ღ、精准管理和即时响应能力ღღღ★ღ。（见专栏10）

　　坚持促进发展和规范管理相统筹ღღღ★ღ，加强数据基础制度规则建设和人工智能治理ღღღ★ღ，营造有益ღღღ★ღ、安全ღღღ★ღ、公平的发展环境ღღღ★ღ。

　　建立健全数据产权ღღღ★ღ、流通利用ღღღ★ღ、收益分配ღღღ★ღ、安全治理等数据要素基础制度ღღღ★ღ。完善数据产权结构性分置制度ღღღ★ღ，构建全国统一的数据产权登记体系ღღღ★ღ。建设开放共享安全的全国一体化数据市场ღღღ★ღ，加快完善数据流通交易规则和标准ღღღ★ღ，优化数据交易机构布局ღღღ★ღ，规范发展第三方专业服务机构ღღღ★ღ。建立数据要素价格形成机制ღღღ★ღ，探索兼顾各方利益的数据收益分配机制ღღღ★ღ。完善数据领域法律法规ღღღ★ღ，健全数据采集ღღღ★ღ、存储ღღღ★ღ、流通ღღღ★ღ、使用管理规则ღღღ★ღ。实施数据分类分级管理ღღღ★ღ，提升数据安全保护能力ღღღ★ღ。

　　健全新技术新业态安全监管框架ღღღ★ღ，构建技术标准研制调整真人游戏第一品牌ღღღ★ღ、技术应用分级管理机制ღღღ★ღ，推进多元协同共治ღღღ★ღ。完善人工智能领域法律法规ღღღ★ღ、政策制度ღღღ★ღ、应用规范ღღღ★ღ、伦理准则ღღღ★ღ，健全算法备案ღღღ★ღ、透明度管理ღღღ★ღ、安全评估等制度ღღღ★ღ，探索建立人工智能生成物权利归属和开发者经营者使用者权责认定规则ღღღ★ღ。推动建立人工智能全生命周期风险管理制度ღღღ★ღ，健全覆盖安全监测ღღღ★ღ、风险预警ღღღ★ღ、应急响应的风险防控体系ღღღ★ღ。推动平台经济创新和健康发展ღღღ★ღ，加强平台企业数据ღღღ★ღ、算法ღღღ★ღ、流量和规则监管ღღღ★ღ，促进平台企业和平台内经营者ღღღ★ღ、劳动者共赢发展ღღღ★ღ。依法打击数据滥用ღღღ★ღ、深度伪造ღღღ★ღ、泄露隐私等行为ღღღ★ღ。

　　构建全球数字合作伙伴关系网络ღღღ★ღ，深化电子商务ღღღ★ღ、数字支付ღღღ★ღ、智慧城市等领域合作ღღღ★ღ，探索建设离岸算力设施ღღღ★ღ、数据跨境流动服务基础设施ღღღ★ღ。积极参与人工智能ღღღ★ღ、数字货币ღღღ★ღ、数据跨境流动等领域国际治理ღღღ★ღ，在数据安全ღღღ★ღ、隐私保护ღღღ★ღ、跨境执法协作等方面达成更多共识ღღღ★ღ，加强国际司法协调和规则互认ღღღ★ღ。推动建立各国广泛参与的人工智能治理框架ღღღ★ღ，共同构建平权ღღღ★ღ、互信ღღღ★ღ、多元ღღღ★ღ、共赢的全球人工智能开放生态ღღღ★ღ，支持全球南方国家加强人工智能能力建设ღღღ★ღ。

　　坚持扩大内需这个战略基点ღღღ★ღ，坚持惠民生和促消费ღღღ★ღ、投资于物和投资于人紧密结合ღღღ★ღ，以新需求引领新供给ღღღ★ღ，以新供给创造新需求ღღღ★ღ，促进消费和投资ღღღ★ღ、供给和需求良性互动ღღღ★ღ，实现供需更高水平动态平衡ღღღ★ღ，增强国内大循环内生动力和可靠性ღღღ★ღ。

　　深入实施提振消费专项行动ღღღ★ღ，增强居民消费能力ღღღ★ღ，改善消费意愿ღღღ★ღ，适应不同群体消费需求扩大优质供给ღღღ★ღ，促进全社会商品和服务消费较快增长ღღღ★ღ。

　　统筹促就业ღღღ★ღ、增收入ღღღ★ღ、稳预期ღღღ★ღ，加快形成扩大居民消费长效机制ღღღ★ღ。稳定和扩大就业容量ღღღ★ღ，支持企业稳岗扩岗ღღღ★ღ、个人创业就业ღღღ★ღ，积极培育新职业新岗位ღღღ★ღ，拓展数字经济ღღღ★ღ、绿色经济ღღღ★ღ、银发经济等就业新空间ღღღ★ღ。大力促进城乡居民增收ღღღ★ღ，稳步提高最低工资标准ღღღ★ღ，持续改善小微企业和个体工商户经营环境ღღღ★ღ，促进楼市股市健康发展ღღღ★ღ。织密扎牢社会保障网ღღღ★ღ，鼓励支持灵活就业人员ღღღ★ღ、新就业形态人员参加职工保险ღღღ★ღ，规范完善与人均消费支出挂钩的低保标准动态调整机制ღღღ★ღ，增加政府资金用于民生保障支出ღღღ★ღ。

　　以放宽准入ღღღ★ღ、业态融合为重点扩大服务消费ღღღ★ღ，培育服务消费新增长点ღღღ★ღ。提升生活服务消费便利化水平ღღღ★ღ，发展社区嵌入式服务和一刻钟便民生活圈ღღღ★ღ，推进传统商圈焕新ღღღ★ღ，优化养老ღღღ★ღ、托育ღღღ★ღ、家政等领域服务消费体验ღღღ★ღ。提高发展型消费比重ღღღ★ღ，适应多样化个性化服务需求ღღღ★ღ，规范发展教育和培训消费ღღღ★ღ，培育壮大健康消费ღღღ★ღ，积极引进国际优质服务资源ღღღ★ღ。激发改善型消费活力ღღღ★ღ，扩大文体旅游消费ღღღ★ღ，优化营业性演出ღღღ★ღ、体育赛事审批管理ღღღ★ღ，实施冰雪旅游提升计划ღღღ★ღ，发展邮轮游艇ღღღ★ღ、房车露营等休闲消费ღღღ★ღ，积极拓展低空消费ღღღ★ღ。深化商旅文体健融合ღღღ★ღ，打造一批沉浸式互动式消费新场景ღღღ★ღ。

　　强化品牌引领ღღღ★ღ、标准升级ღღღ★ღ、新技术应用ღღღ★ღ，稳定大宗消费ღღღ★ღ，促进消费品更新换代ღღღ★ღ，满足多层次消费品需求ღღღ★ღ。因城施策优化房地产政策ღღღ★ღ，多管齐下稳定预期ღღღ★ღ，充分释放刚性和改善性住房需求潜力ღღღ★ღ，支持老旧房屋适老化改造和智能化升级ღღღ★ღ。深化汽车消费从购买管理向使用管理转变ღღღ★ღ，完善充换电ღღღ★ღ、停车场等基础设施ღღღ★ღ，拓展汽车改装ღღღ★ღ、租赁等后市场消费ღღღ★ღ。支持汽车ღღღ★ღ、电子产品ღღღ★ღ、家电家具等回收体系建设ღღღ★ღ，规范二手商品流通秩序ღღღ★ღ。实施数字消费提升行动ღღღ★ღ，推动智能新产品应用ღღღ★ღ，制定智能家居互联互通标准ღღღ★ღ，推广柔性化定制化消费品生产模式ღღღ★ღ。发展绿色消费ღღღ★ღ，积极推广绿色低碳产品ღღღ★ღ。培育中高端消费新增长点ღღღ★ღ，推动老字号ღღღ★ღ、国货潮牌做精做强ღღღ★ღ，发展周边衍生品消费ღღღ★ღ，积极推进首发经济ღღღ★ღ。

　　完善促进消费制度机制ღღღ★ღ，清理消费领域不合理限制性措施ღღღ★ღ，建立健全适应消费新业态新模式新场景管理机制ღღღ★ღ。加大直达消费者的普惠政策力度ღღღ★ღ，扩大消费领域金融供给ღღღ★ღ，打造一批带动面广ღღღ★ღ、显示度高的消费新场景ღღღ★ღ。优化入境消费环境ღღღ★ღ，推广离境退税商店ღღღ★ღ，培育国际消费中心城市ღღღ★ღ，推进“购在中国”ღღღ★ღ。落实职工带薪休假制度ღღღ★ღ，鼓励弹性错峰休假ღღღ★ღ，探索推行中小学生春秋假ღღღ★ღ。强化消费者权益保护ღღღ★ღ，畅通消费者投诉和维权渠道ღღღ★ღ，规范网络销售ღღღ★ღ、直播带货等经营活动ღღღ★ღ，健全预付式消费监管模式ღღღ★ღ。加强全口径消费统计ღღღ★ღ，优化服务消费ღღღ★ღ、消费新业态新模式统计监测ღღღ★ღ。

　　加快构建有效投资内生增长机制ღღღ★ღ，保持投资合理增长ღღღ★ღ，提高投资综合效益ღღღ★ღ，更好发挥投资对支撑国家战略ღღღ★ღ、优化供给结构ღღღ★ღ、满足民生需求的作用ღღღ★ღ。

　　聚焦惠民生ღღღ★ღ、补短板ღღღ★ღ、增动能ღღღ★ღ，优化政府投资结构ღღღ★ღ。统筹“硬投资”和“软建设”ღღღ★ღ，高质量推进国家重大战略实施和重点领域安全能力项目建设ღღღ★ღ，实施一批重大标志性工程项目ღღღ★ღ。加强人力资源开发和人的全面发展投资ღღღ★ღ，在“一老一小”服务ღღღ★ღ、基层医疗卫生ღღღ★ღ、普通高中和优质高等教育扩容ღღღ★ღ、职业技能培训等领域实施一批民生工程ღღღ★ღ，提高民生类政府投资比重ღღღ★ღ。适应人口结构变化和流动趋势ღღღ★ღ，完善基础设施和公共服务设施布局ღღღ★ღ。适应新质生产力发展要求ღღღ★ღ，积极支持新型基础设施和无形资产投资ღღღ★ღ。加强政府投资全过程管理ღღღ★ღ，强化战略规划引领ღღღ★ღ、项目谋划储备论证和事中事后监管ღღღ★ღ，避免过度超前建设和低效无效投资ღღღ★ღ。进一步明确中央和地方投资方向和重点ღღღ★ღ，统筹用好各类政府投资ღღღ★ღ，在工作基础较好的地方探索编制全口径政府投资计划ღღღ★ღ。优化地方政府专项债券管理ღღღ★ღ，完善“自审自发”机制ღღღ★ღ，提高用于项目建设比重并单列ღღღ★ღ。发挥新型政策性金融工具作用ღღღ★ღ。深化投资审批制度改革ღღღ★ღ，优化政府投资项目审批权限ღღღ★ღ，修订政府核准投资项目目录ღღღ★ღ，提升投资审批服务效能ღღღ★ღ。

　　坚持平等对待ღღღ★ღ、保护权益ღღღ★ღ、政策协同ღღღ★ღ，增强市场主导的有效投资增长动力ღღღ★ღ，提高民间投资比重ღღღ★ღ。完善民营企业参与重大项目建设长效机制ღღღ★ღ，鼓励支持民营企业参与铁路ღღღ★ღ、核电ღღღ★ღ、水电ღღღ★ღ、供水等领域项目建设ღღღ★ღ，推动具备条件的项目进一步提高民营企业持股比例ღღღ★ღ。鼓励民营企业加大科技创新和产业升级投资力度ღღღ★ღ，推动新兴领域应用场景向民营企业开放ღღღ★ღ。依法保障民营企业投资运营合法权益ღღღ★ღ，平等保障用地ღღღ★ღ、融资等要素需求真人游戏第一品牌ღღღ★ღ。发挥政府投资基金引导带动作用ღღღ★ღ，加强布局规划和投向指导评价ღღღ★ღ，健全“投融管退”机制ღღღ★ღ。

　　聚焦投资消费结合点ღღღ★ღ，以有效投资带动消费能力和意愿提升ღღღ★ღ，以消费升级牵引投资方向优化ღღღ★ღ，强化扩内需政策综合效应ღღღ★ღ。支持就业增收带动能力强的行业扩大投资ღღღ★ღ，鼓励消费基础设施和消费服务功能提升类设施建设ღღღ★ღ，加大对健康养老ღღღ★ღ、体育健身ღღღ★ღ、休闲娱乐等领域消费场景建设和设施提档升级的投资力度ღღღ★ღ。因地制宜推动交通枢纽ღღღ★ღ、产业集聚区等拓展消费功能ღღღ★ღ。推动县域商业提质增效ღღღ★ღ，加强物流仓储ღღღ★ღ、农村寄递等设施补短板ღღღ★ღ。

　　坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点ღღღ★ღ，破除地方保护和市场分割ღღღ★ღ，促进商品要素资源在更大范围内顺畅流动ღღღ★ღ。

　　推进适应全国统一大市场要求的产权保护ღღღ★ღ、市场准入ღღღ★ღ、信息披露ღღღ★ღ、社会信用ღღღ★ღ、兼并重组ღღღ★ღ、市场退出等制度建设ღღღ★ღ。依法平等长久保护各种所有制经济产权ღღღ★ღ，对侵犯各种所有制经济产权和合法利益的行为实行同责同罪同罚ღღღ★ღ。加强知识产权保护和运用ღღღ★ღ，制定重点领域商业秘密保护规则指引ღღღ★ღ。完善市场准入制度ღღღ★ღ，动态修订市场准入负面清单ღღღ★ღ，严格落实“全国一张清单”管理要求ღღღ★ღ。完善企业质量ღღღ★ღ、安全ღღღ★ღ、环境等信息披露制度规则ღღღ★ღ。强化全国信用信息共享平台功能ღღღ★ღ，深入推进信用信息归集共享和信用应用拓展ღღღ★ღ，完善守信激励ღღღ★ღ、失信惩戒和信用修复机制ღღღ★ღ。健全企业破产制度ღღღ★ღ，探索建立覆盖所有经营主体的简易退出机制ღღღ★ღ。完善有利于统一大市场建设的统计ღღღ★ღ、财税ღღღ★ღ、考核制度ღღღ★ღ，推广经营主体活动发生地统计ღღღ★ღ，优化企业总部和分支机构ღღღ★ღ、生产地和消费地利益分享ღღღ★ღ。制定全国统一大市场建设条例ღღღ★ღ。

　　推动市场监管规则完善ღღღ★ღ、基准统一ღღღ★ღ、能力提升ღღღ★ღ，形成优质优价ღღღ★ღ、良性竞争的市场秩序ღღღ★ღ。制定重点领域公平竞争合规指引ღღღ★ღ，强化公平竞争审查刚性约束大团结之乱史目录ღღღ★ღ，消除要素获取ღღღ★ღ、资质认定ღღღ★ღ、招标投标ღღღ★ღ、政府采购等方面壁垒ღღღ★ღ。规范地方政府经济促进行为ღღღ★ღ，制定地方政府招商引资鼓励和禁止事项清单ღღღ★ღ，加强招商引资信息披露ღღღ★ღ。完善妨碍建设全国统一大市场事项清单动态更新和通报问责制度ღღღ★ღ。强化反垄断和反不正当竞争执法司法ღღღ★ღ，制定重点领域反垄断指南指引ღღღ★ღ。完善协调统一的国家标准体系ღღღ★ღ，扩大强制性国家标准覆盖面ღღღ★ღ，推进新兴产业标准建设ღღღ★ღ，提升标准国际化水平ღღღ★ღ。推进检验检测认证资源共享ღღღ★ღ、资质互认和结果通用ღღღ★ღ。统一市场监管执法ღღღ★ღ，完善行政裁量权基准制度ღღღ★ღ，推进行政处罚和刑事处罚双向衔接ღღღ★ღ。完善行政复议体制机制ღღღ★ღ。健全综合执法体制机制ღღღ★ღ，优化监管事项层级设置ღღღ★ღ，提高基层执法效能ღღღ★ღ。

　　推进流通物流ღღღ★ღ、市场信息ღღღ★ღ、交易平台等设施互联互通和规则衔接ღღღ★ღ。健全高效顺畅的现代流通体系ღღღ★ღ，完善国家物流枢纽网络ღღღ★ღ，依托现代流通战略支点城市构建若干重要商品骨干流通走廊ღღღ★ღ，支持有条件的地区建设大宗商品资源配置枢纽ღღღ★ღ，健全一体衔接的流通规则和标准ღღღ★ღ，降低全社会物流成本ღღღ★ღ。加强多式联运设施ღღღ★ღ、标准建设和信息共享ღღღ★ღ，大力推进“一单制”ღღღ★ღ、“一箱制”发展ღღღ★ღ，促进集装箱和大宗物资铁水联运ღღღ★ღ。完善市场信息交互渠道ღღღ★ღ，推动构建全链条信息信任和应用机制ღღღ★ღ。建立健全统一规范ღღღ★ღ、信息共享的招标投标和政府ღღღ★ღ、事业单位ღღღ★ღ、国有企业采购等公共资源交易平台体系ღღღ★ღ，推进人工智能应用和大数据监管ღღღ★ღ，实现项目全流程公开管理ღღღ★ღ。

　　坚持和完善社会主义基本经济制度ღღღ★ღ，更好发挥经济体制改革牵引作用ღღღ★ღ，建设高标准市场体系ღღღ★ღ，提升宏观经济治理效能ღღღ★ღ，促进资源配置效率最优化和效益最大化ღღღ★ღ，激发全社会内生动力和创新活力ღღღ★ღ，确保高质量发展行稳致远ღღღ★ღ。

　　做强做优做大国有企业和国有资本ღღღ★ღ，增强国有企业核心功能ღღღ★ღ、提升核心竞争力ღღღ★ღ。制定实施国有经济布局优化和结构调整指引目录ღღღ★ღ，推动国有资本向关系国家安全ღღღ★ღ、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中ღღღ★ღ，向关系国计民生的公共服务ღღღ★ღ、应急能力ღღღ★ღ、公益性领域等集中ღღღ★ღ，向前瞻性战略性新兴产业集中ღღღ★ღ，加强战略性重组和专业化整合ღღღ★ღ。深化国有企业分类改革ღღღ★ღ，进一步明晰不同类型国有企业功能定位ღღღ★ღ，加强主责主业管理ღღღ★ღ，建立国有企业履行战略使命评价制度ღღღ★ღ，构建分类考核的治理体制ღღღ★ღ。推动国有企业完善市场化经营机制ღღღ★ღ，提升价值创造能力ღღღ★ღ。健全国有企业推进原始创新制度安排ღღღ★ღ。完善国资监管体制ღღღ★ღ，更好发挥国有资本投资ღღღ★ღ、运营公司作用大团结之乱史目录ღღღ★ღ。健全国有经济和国有企业增加值核算制度ღღღ★ღ。支持国有企业和民营企业以市场化方式规范开展股权合作ღღღ★ღ、战略协作ღღღ★ღ、资源整合ღღღ★ღ。

　　落实民营经济促进法ღღღ★ღ，完善配套法规政策制度体系ღღღ★ღ，从法律和制度上保障平等使用生产要素ღღღ★ღ、公平参与市场竞争ღღღ★ღ、有效保护合法权益ღღღ★ღ。持续推进基础设施竞争性领域向民营企业公平开放ღღღ★ღ。支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务ღღღ★ღ，推进国家重大科研基础设施和公共研发平台进一步向民营企业开放ღღღ★ღ。完善民营企业融资支持政策ღღღ★ღ，发挥全国一体化融资信用服务平台网络作用ღღღ★ღ，健全信用状况综合评价体系和增信制度ღღღ★ღ。支持中小企业和个体工商户发展ღღღ★ღ，推动大中小企业协同融通发展ღღღ★ღ。创新发展“晋江经验”ღღღ★ღ，健全民营经济发展综合服务体系ღღღ★ღ，完善政企常态化沟通交流和问题解决机制ღღღ★ღ。引导民营企业完善治理结构和管理制度ღღღ★ღ，促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长ღღღ★ღ。健全民营经济统计监测制度ღღღ★ღ。

　　持续推进营商环境改进提升ღღღ★ღ，打造市场化ღღღ★ღ、法治化ღღღ★ღ、国际化一流营商环境ღღღ★ღ。完善为企服务体系ღღღ★ღ，健全“高效办成一件事”重点事项清单管理和常态化推进机制ღღღ★ღ，推行惠企政策全程网办ღღღ★ღ、直达快享ღღღ★ღ，推广信用承诺制ღღღ★ღ。深化注册资本认缴登记制度改革ღღღ★ღ，持续精简涉企经营许可事项ღღღ★ღ。健全规范涉企执法长效机制ღღღ★ღ，防止和纠正违规异地执法ღღღ★ღ、趋利性执法ღღღ★ღ，推进“综合查一次”等联合执法方式ღღღ★ღ。强化产权执法司法保护ღღღ★ღ，加强对查封ღღღ★ღ、扣押ღღღ★ღ、冻结等强制措施的司法监督ღღღ★ღ。建立健全清理拖欠企业账款长效机制ღღღ★ღ，畅通政府违约失信投诉渠道ღღღ★ღ。完善中国特色现代企业制度ღღღ★ღ，弘扬企业家精神ღღღ★ღ，加快建设更多世界一流企业ღღღ★ღ。

　　深化要素市场化改革ღღღ★ღ，畅通要素有序流动渠道ღღღ★ღ，统筹增量优化和存量盘活ღღღ★ღ，促进各类要素资源高效配置ღღღ★ღ。

　　完善要素市场体系ღღღ★ღ，扩大要素市场化配置范围ღღღ★ღ。深化土地制度改革ღღღ★ღ，建立健全城乡统一的建设用地市场ღღღ★ღ。健全投资和融资相协调的资本市场功能ღღღ★ღ，优化发行上市ღღღ★ღ、信息披露ღღღ★ღ、并购重组ღღღ★ღ、退市等基础制度ღღღ★ღ，提高上市公司质量ღღღ★ღ，建立增强内在稳定性长效机制ღღღ★ღ。畅通劳动力和人才社会性流动渠道ღღღ★ღ，逐步打破户籍ღღღ★ღ、社保ღღღ★ღ、职称ღღღ★ღ、档案等方面制度性障碍ღღღ★ღ。培育全国一体化技术市场和数据市场ღღღ★ღ。深化拓展要素市场化配置综合改革试点ღღღ★ღ，加快形成一批可复制可推广的制度成果ღღღ★ღ。

　　完善主要由市场供求关系决定价格机制ღღღ★ღ，加强和改进价格治理ღღღ★ღ。加快健全适应新型能源体系的价格机制ღღღ★ღ，分品种ღღღ★ღ、有节奏推进各类电源上网电价市场化改革ღღღ★ღ，完善成品油定价机制ღღღ★ღ，深化天然气价格改革ღღღ★ღ，完善煤炭价格区间调控政策ღღღ★ღ，加强网络型自然垄断环节价格监管ღღღ★ღ。深化水利工程供水价格改革ღღღ★ღ。健全促进可持续发展的公用事业价格机制ღღღ★ღ，优化居民阶梯水价ღღღ★ღ、电价ღღღ★ღ、气价制度ღღღ★ღ。深化公共服务价格改革ღღღ★ღ，完善养老等服务收费政策ღღღ★ღ。探索构建新型生产要素价格形成机制ღღღ★ღ。

　　完善并购ღღღ★ღ、破产ღღღ★ღ、置换等政策ღღღ★ღ，盘活用好低效用地ღღღ★ღ、闲置房产ღღღ★ღ、存量基础设施ღღღ★ღ。编制宏观资产负债表ღღღ★ღ，全面摸清存量资源资产底数ღღღ★ღ，优化资产负债结构ღღღ★ღ。深化扩大低效用地再开发试点ღღღ★ღ，完善促进盘活存量用地的规划管控ღღღ★ღ、土地供应和税费政策ღღღ★ღ，加快发展建设用地二级市场ღღღ★ღ。推进土地混合开发ღღღ★ღ、空间复合利用和土地用途依法合理转换ღღღ★ღ，完善工商业用地使用权续期法律法规ღღღ★ღ，依法稳妥推进续期工作ღღღ★ღ。推进全国行政事业单位存量国有资产盘活共享ღღღ★ღ，健全产业园区存量盘活和高质量发展机制ღღღ★ღ，完善资产估值等配套政策ღღღ★ღ，引入社会力量提升盘活利用效率ღღღ★ღ，规范市场化运作流程ღღღ★ღ。推动司法判决执行与破产制度有机衔接ღღღ★ღ，依法有效盘活被查封冻结财产ღღღ★ღ。积极推动基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）常态化推荐发行ღღღ★ღ。

　　强化国家发展规划战略导向作用ღღღ★ღ，加强财政ღღღ★ღ、货币政策协同ღღღ★ღ，发挥好产业ღღღ★ღ、价格ღღღ★ღ、就业ღღღ★ღ、消费ღღღ★ღ、投资ღღღ★ღ、贸易ღღღ★ღ、区域ღღღ★ღ、环保ღღღ★ღ、监管等政策作用ღღღ★ღ，增强宏观政策取向一致性和有效性ღღღ★ღ。强化逆周期和跨周期调节ღღღ★ღ，实施更加积极的宏观政策ღღღ★ღ，合理确定政府债务规模ღღღ★ღ，保持流动性充裕ღღღ★ღ，持续稳增长ღღღ★ღ、稳就业ღღღ★ღ、稳预期ღღღ★ღ。完善宏观调控目标体系ღღღ★ღ，统筹短期目标和中长期目标ღღღ★ღ、总量平衡和结构调整ღღღ★ღ，强化年度计划与国家发展规划衔接ღღღ★ღ。健全预期管理机制ღღღ★ღ，将预期管理纳入宏观经济治理全过程ღღღ★ღ。加强经济监测预测预警ღღღ★ღ，充实完善政策工具箱ღღღ★ღ，科学把握政策力度和出台时机ღღღ★ღ，强化政策实施效果评价ღღღ★ღ。探索实行国家宏观资产负债表管理ღღღ★ღ。优化高质量发展综合绩效考核ღღღ★ღ。

　　深化财税体制改革ღღღ★ღ，发挥积极财政政策作用ღღღ★ღ，加强财政科学管理ღღღ★ღ，增强财政可持续性ღღღ★ღ。强化对预算编制和财政政策的宏观指导ღღღ★ღ，发挥中期财政规划跨年度预算平衡作用ღღღ★ღ，强化国家重大战略任务和基本民生财力保障ღღღ★ღ。加强财政资源和预算统筹ღღღ★ღ，加大政府性基金预算ღღღ★ღ、国有资本经营预算与一般公共预算统筹力度ღღღ★ღ，完善国有资本经营预算制度ღღღ★ღ，合理提高国有资本收益收取比例ღღღ★ღ，把依托行政权力ღღღ★ღ、政府信用ღღღ★ღ、国有资源资产获取的收入全部纳入政府预算管理ღღღ★ღ。优化财政支出结构ღღღ★ღ，合理提高公共服务支出占财政支出比重ღღღ★ღ。深化零基预算改革ღღღ★ღ，统一预算分配权ღღღ★ღ，健全支出标准体系和动态调整机制ღღღ★ღ，加强预算绩效管理和执行监督ღღღ★ღ。优化税制结构ღღღ★ღ，健全有利于高质量发展ღღღ★ღ、社会公平ღღღ★ღ、市场统一的税收制度ღღღ★ღ，保持合理的宏观税负水平ღღღ★ღ。提高直接税比重ღღღ★ღ，完善综合和分类相结合的个人所得税制度ღღღ★ღ，逐步扩大综合征收范围ღღღ★ღ，健全经营所得ღღღ★ღ、资本所得ღღღ★ღ、财产所得税收政策ღღღ★ღ。完善增值税留抵退税政策和抵扣链条ღღღ★ღ，优化共享税分享比例ღღღ★ღ。研究同新业态相适应的税收制度ღღღ★ღ。健全地方税体系ღღღ★ღ，推进消费税征收环节后移并稳步下划地方ღღღ★ღ，增加地方自主财力ღღღ★ღ。适当加强中央事权ღღღ★ღ、提高中央财政支出比重ღღღ★ღ，减少委托地方代行的中央财政事权ღღღ★ღ。完善财政转移支付体系ღღღ★ღ，优化财政转移支付结构ღღღ★ღ。全面落实税收法定原则ღღღ★ღ，规范税收优惠政策ღღღ★ღ，加强财会监督ღღღ★ღ。加快构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制ღღღ★ღ。

　　坚持防风险ღღღ★ღ、强监管ღღღ★ღ、促高质量发展ღღღ★ღ，加快建设中国特色现代金融体系ღღღ★ღ。完善中央银行制度ღღღ★ღ，构建科学稳健的货币政策体系ღღღ★ღ，完善基础货币投放机制ღღღ★ღ，健全市场化利率形成ღღღ★ღ、调控和传导机制ღღღ★ღ，保持社会融资规模ღღღ★ღ、货币供应量增长同经济增长ღღღ★ღ、价格总水平预期目标相匹配ღღღ★ღ。建立覆盖全面的宏观审慎管理体系ღღღ★ღ，将更多金融活动ღღღ★ღ、金融市场等纳入宏观审慎政策框架ღღღ★ღ。增强人民币汇率弹性ღღღ★ღ，保持在合理均衡水平上基本稳定ღღღ★ღ。提升金融服务实体经济质效ღღღ★ღ，大力发展科技金融ღღღ★ღ、绿色金融ღღღ★ღ、普惠金融ღღღ★ღ、养老金融ღღღ★ღ、数字金融ღღღ★ღ，加强对重大战略ღღღ★ღ、重点领域和薄弱环节的优质金融服务ღღღ★ღ。完善结构性货币政策工具体系ღღღ★ღ。持续深化资本市场投融资综合改革ღღღ★ღ，增强资本市场制度包容性ღღღ★ღ、适应性ღღღ★ღ，提高直接融资比重ღღღ★ღ。发展多元股权融资ღღღ★ღ，加快多层次债券市场建设ღღღ★ღ，稳步发展期货ღღღ★ღ、衍生品和资产证券化ღღღ★ღ，加强交易监管和投资者保护ღღღ★ღ。壮大耐心资本ღღღ★ღ，完善支持中长期资金入市政策体系ღღღ★ღ。优化金融机构体系ღღღ★ღ，推动各类金融机构专注主业ღღღ★ღ、完善治理ღღღ★ღ、错位发展ღღღ★ღ，支持国有大型金融机构提升综合服务水平ღღღ★ღ，严格中小金融机构准入标准和监管要求ღღღ★ღ，培育一流投资银行和投资机构ღღღ★ღ。建设安全高效的金融基础设施ღღღ★ღ。稳步发展数字人民币ღღღ★ღ。加快建设上海国际金融中心ღღღ★ღ。全面加强金融监管ღღღ★ღ，构建风险防范化解体系ღღღ★ღ，保障金融稳健运行ღღღ★ღ。

　　坚持开放合作ღღღ★ღ、互利共赢ღღღ★ღ，稳步扩大制度型开放ღღღ★ღ，建设更高水平开放型经济新体制ღღღ★ღ，推动共建“一带一路”高质量发展ღღღ★ღ，拓展国际循环ღღღ★ღ，以开放促改革促发展ღღღ★ღ，倡导平等有序的世界多极化ღღღ★ღ、普惠包容的经济全球化ღღღ★ღ，与世界各国共享机遇ღღღ★ღ、共同发展ღღღ★ღ。

　　对接国际高标准经贸规则扩大开放ღღღ★ღ，促进国内国际规则ღღღ★ღ、规制ღღღ★ღ、管理ღღღ★ღ、标准相通相容ღღღ★ღ，营造透明稳定可预期的制度环境ღღღ★ღ。

　　以服务业为重点扩大市场准入和开放领域ღღღ★ღ，实施更大范围ღღღ★ღ、更宽领域ღღღ★ღ、更深层次开放ღღღ★ღ。推动电信ღღღ★ღ、互联网ღღღ★ღ、教育ღღღ★ღ、文化ღღღ★ღ、医疗等领域有序扩大开放ღღღ★ღ，稳妥实施增值电信ღღღ★ღ、生物技术ღღღ★ღ、外商独资医院等开放试点ღღღ★ღ，推进服务业扩大开放综合试点示范ღღღ★ღ。缩减外资准入负面清单ღღღ★ღ，加强负面清单修订与开放试点联动大团结之乱史目录ღღღ★ღ。稳慎拓展金融市场互联互通ღღღ★ღ，优化合格境外投资者制度ღღღ★ღ，扩大可投资品种范围ღღღ★ღ，有序推进符合条件的企业跨境双向直接融资ღღღ★ღ，支持股权投资基金跨境投资ღღღ★ღ。推进数据高效便利安全跨境流动ღღღ★ღ。优化签证和停居留政策ღღღ★ღ，提升境外人员入境数字化服务便利性ღღღ★ღ。推进人民币国际化ღღღ★ღ，拓展人民币在国际贸易和投融资中的使用ღღღ★ღ，提升资本项目开放水平ღღღ★ღ，建设自主可控的人民币跨境支付体系ღღღ★ღ，发展人民币离岸市场ღღღ★ღ。在有条件的领域率先实施高标准经贸协定开放举措ღღღ★ღ，对最不发达国家和合作潜力大的经贸伙伴ღღღ★ღ，扩大单边开放领域和区域ღღღ★ღ。

　　推进高水平开放和深层次改革高效联动ღღღ★ღ，加快推动重点领域立法修法ღღღ★ღ、政策调整和标准修订ღღღ★ღ。健全与国际规则相衔接的知识产权保护机制ღღღ★ღ，探索扩大商标保护范围ღღღ★ღ，优化版权保护机制ღღღ★ღ，拓展知识产权纠纷解决渠道ღღღ★ღ。推动重点产品能效ღღღ★ღ、水效ღღღ★ღ、碳足迹等规则标准国际互认真人游戏第一品牌ღღღ★ღ，推进企业气候信息ღღღ★ღ、环境信息依法披露与自愿披露ღღღ★ღ。探索完善适合我国国情ღღღ★ღ、符合国际惯例的劳动保护机制ღღღ★ღ。加快政府采购制度改革ღღღ★ღ，全面落实公平竞争原则ღღღ★ღ。率先试行世界贸易组织电子商务协定ღღღ★ღ、投资便利化协定ღღღ★ღ，提高跨境支付结算效率和单证电子化标准化水平ღღღ★ღ。

　　打造形态多样的开放高地ღღღ★ღ，加快形成陆海内外联动ღღღ★ღ、东西双向互济的全面开放格局ღღღ★ღ。高标准建设海南自由贸易港ღღღ★ღ，高水平实施全岛封关运作ღღღ★ღ，持续提升贸易投资和要素流动等重点领域开放水平ღღღ★ღ，逐步构建与高水平自由贸易港相适应的政策制度体系ღღღ★ღ。实施自由贸易试验区提升战略ღღღ★ღ，开展更大力度制度型开放试验ღღღ★ღ，提升创新引领发展能级ღღღ★ღ。统筹布局建设科技创新ღღღ★ღ、服务贸易ღღღ★ღ、产业发展等重大开放合作平台ღღღ★ღ，支持功能相近大团结之乱史目录ღღღ★ღ、区位相邻的平台优化整合ღღღ★ღ，推动国家级新区ღღღ★ღ、开发区管理制度和运营模式创新ღღღ★ღ，促进综合保税区转型升级ღღღ★ღ，推进沿边重点开发开放试验区ღღღ★ღ、产业协作园区ღღღ★ღ、沿边临港产业园区和边（跨）境经济合作区等建设ღღღ★ღ。（见专栏11）

　　强化进口和出口协调ღღღ★ღ、货物和服务并重ღღღ★ღ，统筹吸引外资和境外投资ღღღ★ღ，塑造国际贸易和双向投资合作新优势ღღღ★ღ。

　　加快建设贸易强国ღღღ★ღ，促进外贸提质增效ღღღ★ღ，推动进出口平衡发展ღღღ★ღ。优化升级货物贸易ღღღ★ღ，推动市场多元化ღღღ★ღ，拓展中间品贸易ღღღ★ღ，促进加工贸易提档升级ღღღ★ღ。大力发展服务贸易ღღღ★ღ，完善跨境服务贸易负面清单管理制度ღღღ★ღ，放宽跨境交付ღღღ★ღ、自然人移动等跨境服务限制ღღღ★ღ，鼓励服务出口ღღღ★ღ，增强运输ღღღ★ღ、旅行等服务国际竞争力ღღღ★ღ，发展知识密集型服务贸易ღღღ★ღ，积极发展服务外包ღღღ★ღ，提升服务贸易标准化水平ღღღ★ღ。合理调整进口关税税率ღღღ★ღ，修订鼓励进口技术ღღღ★ღ、产品和服务目录ღღღ★ღ，扩大国内急需的先进技术设备ღღღ★ღ、优质农产品ღღღ★ღ、生产性服务等进口ღღღ★ღ。创新发展数字贸易ღღღ★ღ、绿色贸易ღღღ★ღ，有序扩大数字领域开放ღღღ★ღ。支持跨境电商等新业态新模式发展ღღღ★ღ，优化海外仓布局和功能ღღღ★ღ，完善保税维修和再制造ღღღ★ღ、新型离岸贸易等政策环境ღღღ★ღ。推进通关ღღღ★ღ、税务ღღღ★ღ、外汇等监管创新ღღღ★ღ，推动外贸产品标准与合格评定ღღღ★ღ、检验检疫国际合作ღღღ★ღ。提升贸易促进平台功能ღღღ★ღ，加大出口信贷和信用保险支持ღღღ★ღ，持续办好进博会ღღღ★ღ、广交会ღღღ★ღ、服贸会等重大展会ღღღ★ღ。推动内外贸一体化发展ღღღ★ღ，深化内外贸标准认证改革ღღღ★ღ。强化贸易风险防控和摩擦应对ღღღ★ღ，丰富贸易调整援助ღღღ★ღ、贸易救济等政策工具ღღღ★ღ，完善出口管制体系ღღღ★ღ。

　　持续优化外商投资环境ღღღ★ღ，健全外商投资服务保障体系ღღღ★ღ，塑造吸引外资新优势ღღღ★ღ。全面落实外资企业国民待遇ღღღ★ღ，清理与外商投资法不符的文件法规ღღღ★ღ，落实好“准入又准营”ღღღ★ღ。发挥标志性外资项目示范效应ღღღ★ღ，引导外资更多投向先进制造ღღღ★ღ、现代服务ღღღ★ღ、高新技术ღღღ★ღ、节能环保等领域ღღღ★ღ，支持参与产业链上下游配套协作ღღღ★ღ，大力吸引外资企业在华设立地区总部ღღღ★ღ、研发中心ღღღ★ღ。促进外资境内再投资ღღღ★ღ。精心打造“投资中国”品牌ღღღ★ღ。拓展利用外资方式ღღღ★ღ，完善外资并购管理ღღღ★ღ，拓宽外资投资证券市场渠道ღღღ★ღ。高质量实施外商投资安全审查ღღღ★ღ。完善全口径外债监管体系ღღღ★ღ。健全外商投资统计ღღღ★ღ、信息报告制度ღღღ★ღ，加强信息共享ღღღ★ღ。

　　有效实施对外投资管理ღღღ★ღ，健全海外综合服务体系ღღღ★ღ，促进贸易投资一体化ღღღ★ღ，引导产业链供应链合理有序跨境布局ღღღ★ღ。进一步引导和规范企业境外投资方向ღღღ★ღ，支持有条件的企业开展互利共赢的境外投资合作ღღღ★ღ，鼓励互联网平台ღღღ★ღ、人工智能等新兴产业企业拓展海外应用场景ღღღ★ღ。支持咨询评估ღღღ★ღ、法律服务ღღღ★ღ、会计审计ღღღ★ღ、信用评级ღღღ★ღ、调解仲裁等专业服务机构拓展海外服务网络ღღღ★ღ，健全涉外知识产权保护体系ღღღ★ღ。加强我国公民ღღღ★ღ、法人海外合法利益保护ღღღ★ღ，建立诉求响应和保护救济制度ღღღ★ღ，健全海外利益保护体系ღღღ★ღ。发挥境外经贸合作区作用ღღღ★ღ，促进与境内园区协同发展ღღღ★ღ。加强境外投资安全审查ღღღ★ღ。健全境外投资风险监测ღღღ★ღ、防控ღღღ★ღ、处置机制和法律法规ღღღ★ღ，推动企业提升风险防控和合规经营能力ღღღ★ღ。

　　坚持共商共建共享ღღღ★ღ、开放绿色廉洁ღღღ★ღ、高标准惠民生可持续的指导原则ღღღ★ღ，完善推进高质量共建“一带一路”机制ღღღ★ღ，深化基础设施“硬联通”ღღღ★ღ、规则标准“软联通”ღღღ★ღ、同共建国家人民“心联通”ღღღ★ღ。

　　加强与共建国家ღღღ★ღ、国际组织政策沟通和战略对接ღღღ★ღ，强化合作规划统筹管理ღღღ★ღ，加强实施协调和评估优化ღღღ★ღ。发挥“一带一路”国际合作高峰论坛引领作用ღღღ★ღ，强化能源ღღღ★ღ、税收ღღღ★ღ、减贫ღღღ★ღ、智库ღღღ★ღ、媒体等领域合作平台建设ღღღ★ღ。深化与共建国家治国理政经验交流ღღღ★ღ，增进企业家ღღღ★ღ、专家学者ღღღ★ღ、青年等群体交流ღღღ★ღ。统筹多双边合作ღღღ★ღ，创新“一带一路”合作模式ღღღ★ღ，巩固已有合作成果ღღღ★ღ，拓展共赢发展空间ღღღ★ღ。

　　深化重要经济走廊和支点港口合作ღღღ★ღ，畅通陆海天网多元通道ღღღ★ღ。提升中欧（亚）班列发展水平ღღღ★ღ，积极参与跨里海国际运输走廊建设ღღღ★ღ。高质量建设中吉乌铁路ღღღ★ღ、匈塞铁路等项目ღღღ★ღ。推进“丝路海运”港航贸一体化发展ღღღ★ღ，推动空中丝绸之路建设提质增效ღღღ★ღ，加强空间信息走廊建设合作ღღღ★ღ。积极推进中国标准海外应用ღღღ★ღ。深入推进新疆ღღღ★ღ、福建“一带一路”核心区建设ღღღ★ღ。

　　持续扩大与共建国家贸易投资合作ღღღ★ღ，高标准建设“丝路电商”合作先行区ღღღ★ღ。拓展绿色发展ღღღ★ღ、人工智能ღღღ★ღ、数字经济ღღღ★ღ、卫生健康ღღღ★ღ、旅游ღღღ★ღ、农业ღღღ★ღ、气象ღღღ★ღ、北斗应用等领域合作新空间ღღღ★ღ。统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目建设ღღღ★ღ。完善多元化ღღღ★ღ、可持续ღღღ★ღ、风险可控的投融资体系ღღღ★ღ，积极支持亚洲基础设施投资银行ღღღ★ღ、新开发银行ღღღ★ღ、丝路基金等发挥作用ღღღ★ღ。拓展与共建国家文化ღღღ★ღ、教育ღღღ★ღ、考古ღღღ★ღ、体育等领域人文交流渠道ღღღ★ღ，高质量实施“一带一路”科技创新行动计划ღღღ★ღ。提升风险防控能力ღღღ★ღ，深入推进廉洁丝绸之路建设ღღღ★ღ，推动共建“一带一路”更有序ღღღ★ღ、更规范ღღღ★ღ、更安全ღღღ★ღ、更可持续地高质量发展ღღღ★ღ。

　　落实全球发展倡议ღღღ★ღ、全球安全倡议ღღღ★ღ、全球文明倡议ღღღ★ღ、全球治理倡议ღღღ★ღ，积极推进中国特色大国外交ღღღ★ღ，为构建人类命运共同体作出中国贡献ღღღ★ღ。

　　推进全球经济金融治理改革ღღღ★ღ，推动构建和维护公平公正ღღღ★ღ、开放包容ღღღ★ღ、合作共赢的国际经济秩序ღღღ★ღ。维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制ღღღ★ღ，全面深入参与世界贸易组织改革ღღღ★ღ，坚决反对保护主义ღღღ★ღ、滥施关税等做法ღღღ★ღ。扩大面向全球的高标准自由贸易区网络ღღღ★ღ，高质量实施区域全面经济伙伴关系协定并推动扩员和审议进程ღღღ★ღ，推动中国—东盟自贸区3.0版落地实施ღღღ★ღ，积极推动加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定ღღღ★ღ、数字经济伙伴关系协定ღღღ★ღ，推动商签更多区域和双边贸易投资协定ღღღ★ღ。积极提出人工智能ღღღ★ღ、数字经济ღღღ★ღ、绿色低碳ღღღ★ღ、外层空间等新兴领域国际规则的中国方案ღღღ★ღ。强化国际宏观经济政策协调ღღღ★ღ，推动二十国集团发挥国际经济合作主要论坛作用ღღღ★ღ，推动扩大金砖国家ღღღ★ღ、上海合作组织等合作机制影响力ღღღ★ღ，积极参与亚太经合组织合作ღღღ★ღ、推进亚太自由贸易区建设ღღღ★ღ。

　　倡导践行真正的多边主义ღღღ★ღ，坚定维护以联合国为核心的国际体系ღღღ★ღ、以国际法为基础的国际秩序ღღღ★ღ、以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则ღღღ★ღ，拓展全球伙伴关系网络ღღღ★ღ，引领国际秩序朝着更加公正合理的方向发展ღღღ★ღ。深化周边发展融合ღღღ★ღ，强化共同安全ღღღ★ღ，巩固战略互信ღღღ★ღ，构建周边命运共同体ღღღ★ღ。促进大国协调和良性互动ღღღ★ღ，维护大国关系总体稳定ღღღ★ღ。深化同发展中国家团结合作ღღღ★ღ，支持全球南方联合自强ღღღ★ღ。打造多层级多领域文明对话交流机制和平台ღღღ★ღ，共同构建全球文明对话合作网络ღღღ★ღ。弘扬全人类共同价值ღღღ★ღ，推动建设持久和平ღღღ★ღ、普遍安全ღღღ★ღ、共同繁荣ღღღ★ღ、开放包容ღღღ★ღ、清洁美丽的世界ღღღ★ღ。

　　发挥负责任大国作用ღღღ★ღ，在应对全球气候变化ღღღ★ღ、跨国犯罪ღღღ★ღ、网络安全ღღღ★ღ、重大传染性疾病ღღღ★ღ、恐怖主义等全球性问题上发挥更多积极作用ღღღ★ღ。坚决反对霸权霸道霸凌行径ღღღ★ღ，捍卫国际公平正义ღღღ★ღ，维护各国人民共同利益ღღღ★ღ。积极参与全球安全规则制定ღღღ★ღ，建设性参与国际和地区热点问题政治解决ღღღ★ღ，加强粮食ღღღ★ღ、能源ღღღ★ღ、数据ღღღ★ღ、生物ღღღ★ღ、陆海通道ღღღ★ღ、反恐怖等领域安全国际合作ღღღ★ღ，推动完善全球安全治理ღღღ★ღ。促进全球减贫合作ღღღ★ღ，加强援外体系建设和全链条管理ღღღ★ღ，加大援外力度ღღღ★ღ。落实联合国2030年可持续发展议程ღღღ★ღ。

　　坚持农业农村优先发展ღღღ★ღ，坚持城乡融合发展ღღღ★ღ，健全推动乡村全面振兴长效机制ღღღ★ღ，大力发展现代农业ღღღ★ღ，推动农村基本具备现代生活条件ღღღ★ღ，持续巩固拓展脱贫攻坚成果ღღღ★ღ，缩小城乡发展差距ღღღ★ღ，加快建设农业强国ღღღ★ღ。

　　坚持产量产能ღღღ★ღ、生产生态ღღღ★ღ、增产增收一起抓ღღღ★ღ，推进产需衔接ღღღ★ღ、结构优化ღღღ★ღ、品质提升ღღღ★ღ，提高农业劳动生产率和科技进步贡献率ღღღ★ღ。

　　深入实施藏粮于地ღღღ★ღ、藏粮于技战略ღღღ★ღ，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动ღღღ★ღ，稳定稻谷ღღღ★ღ、小麦生产ღღღ★ღ，提升玉米ღღღ★ღ、大豆产能ღღღ★ღ，推进粮油等主要作物大面积单产提升ღღღ★ღ。适应供需形势变化ღღღ★ღ，优化农业生产结构ღღღ★ღ，稳定发展棉油糖胶等重要农产品和“菜篮子”产品生产ღღღ★ღ，发展特色农业ღღღ★ღ。健全耕地数量ღღღ★ღ、质量ღღღ★ღ、生态“三位一体”保护制度体系ღღღ★ღ，严格占补平衡管理ღღღ★ღ，完善补充耕地质量验收机制ღღღ★ღ，统筹农用地布局优化ღღღ★ღ。高质量推进高标准农田建设和管护ღღღ★ღ，完善农田灌排体系ღღღ★ღ，加强黑土地保护和酸化耕地治理ღღღ★ღ，稳步推进盐碱地综合利用ღღღ★ღ。增强农业防灾减灾能力ღღღ★ღ。开展新一轮农业资源区划工作ღღღ★ღ。

　　统筹发展科技农业ღღღ★ღ、绿色农业ღღღ★ღ、质量农业ღღღ★ღ、品牌农业ღღღ★ღ，把农业建成现代化大产业ღღღ★ღ。深入实施种业振兴行动ღღღ★ღ，加强种质资源保护利用ღღღ★ღ，健全商业化育种体系ღღღ★ღ，强化育种联合攻关ღღღ★ღ，培育高产优质ღღღ★ღ、抗逆广适新品种ღღღ★ღ，提升种源安全保障水平ღღღ★ღ。实施农机装备高质量发展行动ღღღ★ღ，促进良田良种良机良法集成增效ღღღ★ღ，农作物耕种收综合机械化率提高到80%以上ღღღ★ღ。围绕核心种源大团结之乱史目录ღღღ★ღ、农机装备ღღღ★ღ、农业节水等加强关键核心技术攻关ღღღ★ღ，构建梯次分明ღღღ★ღ、分工协作ღღღ★ღ、适度竞争的农业科技创新体系ღღღ★ღ，培育农业科技领军企业ღღღ★ღ。健全公益性和经营性相结合的农业科技推广体系ღღღ★ღ。积极推广地理标志产品和品牌ღღღ★ღ。

　　坚持农林牧渔并举ღღღ★ღ，全方位多途径开发食物资源ღღღ★ღ。加强生猪产能综合调控ღღღ★ღ，推进肉牛肉羊ღღღ★ღ、奶牛产业提质增效ღღღ★ღ，加快草原畜牧业转型升级ღღღ★ღ。加快发展饲草产业ღღღ★ღ，扩大青贮饲料生产ღღღ★ღ。发展现代设施农业ღღღ★ღ，推进节能宜机高效设施种植和集约化养殖ღღღ★ღ。科学开发江河湖海和森林食物资源ღღღ★ღ，发展高质量水产养殖ღღღ★ღ，稳步扩大木本粮油生产ღღღ★ღ，发展林下经济ღღღ★ღ，壮大林草产业ღღღ★ღ，提升机械化水平ღღღ★ღ。积极发展合成生物技术ღღღ★ღ，拓展新型蛋白来源ღღღ★ღ。

　　学习运用“千万工程”经验ღღღ★ღ，分类有序ღღღ★ღ、片区化推进乡村振兴ღღღ★ღ，深入实施乡村建设行动ღღღ★ღ，逐步提高农村基础设施完备度ღღღ★ღ、公共服务便利度ღღღ★ღ、人居环境舒适度ღღღ★ღ。

　　以县域为单元科学规划基础设施和公共服务布局ღღღ★ღ，推动县域基础设施一体化规划建设管护ღღღ★ღ。统筹优化村镇布局ღღღ★ღ，引导人口ღღღ★ღ、产业适度集聚ღღღ★ღ，因地制宜完善乡村建设实施机制ღღღ★ღ，合理安排建设重点和时序ღღღ★ღ。协同推进县域国土空间治理ღღღ★ღ，稳步开展全域土地综合整治ღღღ★ღ，分类保障乡村发展用地ღღღ★ღ。扎实推进农村道路ღღღ★ღ、供水ღღღ★ღ、污水治理ღღღ★ღ、能源ღღღ★ღ、物流ღღღ★ღ、信息等设施建设和维护ღღღ★ღ。持续推进农村危房改造ღღღ★ღ。改善县域普通高中和寄宿制学校办学条件ღღღ★ღ，以医护人员下沉为重点推进紧密型县域医共体建设ღღღ★ღ，健全县乡村三级养老服务网络ღღღ★ღ，支持面向边远地区农村提供形式灵活的基本公共服务ღღღ★ღ，统筹利用农村存量设施资源大团结之乱史目录ღღღ★ღ。持续整治提升农村人居环境真人游戏第一品牌ღღღ★ღ，以钉钉子精神解决好农村改厕ღღღ★ღ、垃圾围村等问题ღღღ★ღ。

　　发展各具特色的县域经济ღღღ★ღ，推动农村一二三产业深度融合ღღღ★ღ，因地制宜培育农业强县ღღღ★ღ、工业大县ღღღ★ღ、旅游名县ღღღ★ღ，推动兴业ღღღ★ღ、强县ღღღ★ღ、富民一体发展ღღღ★ღ。推进农产品加工业转型升级ღღღ★ღ，加强农产品市场和流通网络建设ღღღ★ღ，健全仓储保鲜和冷链物流体系ღღღ★ღ。开发农业多种功能ღღღ★ღ，培育壮大乡村特色产业和乡村休闲旅游ღღღ★ღ、文化体验ღღღ★ღ、农村电商等新产业新业态ღღღ★ღ。规范发展农民合作社ღღღ★ღ，培育农业产业化龙头企业ღღღ★ღ，完善联农带农机制ღღღ★ღ，推动新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩ღღღ★ღ，促进农民稳定增收ღღღ★ღ。

　　深入推进抓党建促乡村全面振兴ღღღ★ღ，健全县乡村三级治理体系ღღღ★ღ，选优配强村“两委”班子特别是带头人队伍ღღღ★ღ，优化驻村第一书记和工作队选派管理机制ღღღ★ღ。推进村民自治组织规范化建设ღღღ★ღ，完善村务公开和民主议事制度ღღღ★ღ，支持农民群众多渠道参与村级议事协商ღღღ★ღ。加强新时代农村精神文明建设ღღღ★ღ，繁荣发展乡村文化ღღღ★ღ，实施文明乡风建设工程ღღღ★ღ。持续整治农村高额彩礼ღღღ★ღ。保护传承乡村文化遗产ღღღ★ღ，加强乡土建筑和传统村落保护ღღღ★ღ，赓续农耕文明ღღღ★ღ。（见专栏12）

　　健全财政优先保障ღღღ★ღ、金融重点倾斜ღღღ★ღ、社会积极参与的多元投入格局ღღღ★ღ，确保乡村振兴投入力度不断增强ღღღ★ღ。优先保障农业农村领域一般公共预算投入ღღღ★ღ，提升财政支农政策效能和资金效益ღღღ★ღ。健全种粮农民收益保障机制ღღღ★ღ，强化价格ღღღ★ღ、补贴ღღღ★ღ、保险等政策支持和协同ღღღ★ღ，保护和调动农民务农种粮积极性ღღღ★ღ。加大粮食主产区利益补偿力度ღღღ★ღ，实施产销区省际横向利益补偿ღღღ★ღ，完善产粮大县奖补制度ღღღ★ღ。健全适合农业农村特点的金融服务体系ღღღ★ღ，发展多层次农业保险ღღღ★ღ，支持发展特色农产品保险ღღღ★ღ。

　　巩固和完善农村基本经营制度ღღღ★ღ，稳定土地承包关系ღღღ★ღ，稳步推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点ღღღ★ღ，健全承包地经营权流转价格形成机制和管理服务制度ღღღ★ღ。发展农业适度规模经营ღღღ★ღ，提高新型农业经营主体发展质量ღღღ★ღ，完善便捷高效的农业社会化服务体系ღღღ★ღ，促进小农户和现代农业发展有机衔接ღღღ★ღ。深化供销合作社综合改革ღღღ★ღ。节约集约利用农村集体经营性建设用地ღღღ★ღ，有序推进入市改革ღღღ★ღ，健全土地增值收益分配机制ღღღ★ღ。加快完成房地一体宅基地确权登记颁证ღღღ★ღ，加强农村宅基地规范管理ღღღ★ღ，依法盘活用好闲置土地和房屋ღღღ★ღ。深化农村集体产权制度改革ღღღ★ღ，支持发展新型农村集体经济ღღღ★ღ。加强农村产权交易市场规范化建设ღღღ★ღ。激励各类人才下乡服务和创业就业ღღღ★ღ。

　　统筹建立常态化防止返贫致贫机制ღღღ★ღ，坚持精准帮扶ღღღ★ღ，完善兜底式保障ღღღ★ღ，强化产业ღღღ★ღ、就业等开发式帮扶ღღღ★ღ，增强内生动力ღღღ★ღ，分层分类帮扶欠发达地区ღღღ★ღ，确保不发生规模性返贫致贫ღღღ★ღ。优化现有国家乡村振兴重点帮扶县范围ღღღ★ღ，完善支持政策和激励约束机制ღღღ★ღ。优化完善东西部协作ღღღ★ღ、对口合作等机制ღღღ★ღ，持续做好中央单位定点帮扶ღღღ★ღ，深入开展干部人才“组团式”帮扶ღღღ★ღ。聚焦大型特大型安置区ღღღ★ღ，加强易地搬迁后续扶持ღღღ★ღ。推进市场化导向的消费帮扶ღღღ★ღ。加强帮扶项目资产规范管理ღღღ★ღ。加力扩围实施以工代赈ღღღ★ღ。统筹推进灾害避险搬迁ღღღ★ღ。

　　发挥区域协调发展战略ღღღ★ღ、区域重大战略ღღღ★ღ、主体功能区战略ღღღ★ღ、新型城镇化战略叠加效应ღღღ★ღ，统筹推进区域内战略深化实施和区域间联动发展ღღღ★ღ，优化重大生产力布局ღღღ★ღ，发挥重点区域增长极作用ღღღ★ღ，构建优势互补ღღღ★ღ、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系ღღღ★ღ。

　　坚持一以贯之落实区域发展战略ღღღ★ღ，因时因地制宜ღღღ★ღ、分区分类施策ღღღ★ღ，鼓励各地发挥比较优势ღღღ★ღ、各展所长ღღღ★ღ，促进东中西ღღღ★ღ、南北方协调发展ღღღ★ღ，在发展中促进相对平衡ღღღ★ღ。

　　聚焦大保护ღღღ★ღ、大开放ღღღ★ღ、高质量发展扎实推动西部大开发形成新格局ღღღ★ღ，立足功能定位ღღღ★ღ、资源禀赋和产业基础ღღღ★ღ，做强做大特色优势产业ღღღ★ღ，实施一批生态屏障建设重大工程ღღღ★ღ，以开放通道ღღღ★ღ、枢纽节点ღღღ★ღ、平台载体建设促进对内对外开放ღღღ★ღ。立足维护国家国防ღღღ★ღ、粮食ღღღ★ღ、生态ღღღ★ღ、能源ღღღ★ღ、产业安全推动东北全面振兴取得新突破ღღღ★ღ，完善能源通道和交通网络ღღღ★ღ，持续巩固提高粮食综合生产能力ღღღ★ღ，推动科教ღღღ★ღ、农业ღღღ★ღ、生态等资源优势转化为发展成效ღღღ★ღ，加快推进向北开放ღღღ★ღ。开创中部地区加快崛起新局面ღღღ★ღ，强化粮食和能源原材料保障能力ღღღ★ღ，做优做强现代装备制造及高技术产业ღღღ★ღ，建设综合交通运输枢纽体系ღღღ★ღ，推进内陆地区高水平开放ღღღ★ღ。鼓励东部地区加快推进现代化ღღღ★ღ，加强原创性ღღღ★ღ、颠覆性科技创新ღღღ★ღ，引领建设具有国际竞争力的先进制造业集群和现代服务业高地ღღღ★ღ。

　　深入推进京津冀协同发展ღღღ★ღ，形成更加紧密的全方位协同发展格局ღღღ★ღ。积极稳妥有序疏解北京非首都功能ღღღ★ღ，持续推动标志性疏解项目和政策落地ღღღ★ღ，优化提升首都功能ღღღ★ღ，建设现代化首都都市圈ღღღ★ღ。高标准高质量推进雄安新区建设现代化城市ღღღ★ღ，完善管理体制ღღღ★ღ。提升北京城市副中心综合服务水平ღღღ★ღ，提高天津滨海新区综合承载能力ღღღ★ღ。深入推进长三角一体化发展ღღღ★ღ，完善创新链产业链ღღღ★ღ、基础设施ღღღ★ღ、生态环保等一体化发展体制机制ღღღ★ღ。加快上海“五个中心”建设ღღღ★ღ，高标准建设长三角生态绿色一体化发展示范区ღღღ★ღ，提升虹桥国际开放枢纽辐射能级ღღღ★ღ，支持上海与苏州重点领域同城化发展ღღღ★ღ，深化沪苏浙与皖北地区城市结对合作ღღღ★ღ。深化粤港澳大湾区建设ღღღ★ღ，强化科技创新ღღღ★ღ、经济发展ღღღ★ღ、公共服务等方面规则衔接ღღღ★ღ、机制对接ღღღ★ღ，加强法治保障ღღღ★ღ，充分发挥重大合作平台先行先试作用ღღღ★ღ，加快建设国际一流湾区ღღღ★ღ。

　　坚持共抓大保护ღღღ★ღ、不搞大开发ღღღ★ღ，坚持生态优先ღღღ★ღ、绿色发展ღღღ★ღ，持续推进长江经济带高质量发展ღღღ★ღ，强化重点领域污染治理和重要湖泊保护治理ღღღ★ღ，坚定不移推进长江十年禁渔ღღღ★ღ，有序提高沿线城市生活污水收集处理水平ღღღ★ღ，推动长江干流稳定保持Ⅱ类水质ღღღ★ღ、主要支流基本达到Ⅱ类水质ღღღ★ღ。畅通长江黄金水道ღღღ★ღ，加强岸线资源高水平保护和合理高效利用ღღღ★ღ，推进沿江产业绿色转型升级ღღღ★ღ，促进上中下游协同联动发展ღღღ★ღ。全面推动黄河流域生态保护和高质量发展ღღღ★ღ，持续完善大保护大协同格局ღღღ★ღ，系统推进上游水源涵养ღღღ★ღ、中游水土保持ღღღ★ღ、下游湿地保护和生态治理ღღღ★ღ，加大湟水河ღღღ★ღ、渭河等重要支流综合治理力度ღღღ★ღ，全力打好深度节水控水攻坚战ღღღ★ღ。深化黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设ღღღ★ღ。

　　加快革命老区振兴发展ღღღ★ღ，传承红色基因ღღღ★ღ，发展特色产业ღღღ★ღ，支持革命老区发挥比较优势培育内生动力ღღღ★ღ，深化革命老区重点城市对口合作ღღღ★ღ。分类精准支持边境地区发展ღღღ★ღ，统筹推动守边固边ღღღ★ღ、兴边富民ღღღ★ღ、强边固防ღღღ★ღ、沿边开放ღღღ★ღ，促进边境贸易创新发展ღღღ★ღ，加大边境地区教育医疗等投入ღღღ★ღ，实施更有力的护边补助政策ღღღ★ღ，扎实推进沿边重点城镇和村庄建设ღღღ★ღ，支持口岸城市发展ღღღ★ღ，推动边疆地区高质量发展ღღღ★ღ。支持生态退化地区开展生态修复和绿色发展ღღღ★ღ。推进老工业基地ღღღ★ღ、资源型地区转型发展ღღღ★ღ，支持资源枯竭城市发展接续替代产业ღღღ★ღ，推动采煤沉陷区ღღღ★ღ、独立工矿区综合治理和整合利用ღღღ★ღ。

　　以跨区域跨流域大通道为基础ღღღ★ღ，以城市群联动发展为载体ღღღ★ღ，以体制机制协同为保障ღღღ★ღ，推动区域间互融互促ღღღ★ღ、互利共赢ღღღ★ღ，拓展国内大循环空间ღღღ★ღ。

　　强化区域基础设施互联互通ღღღ★ღ，推进长江综合运输通道和沿边沿海通道等跨区域跨流域大通道建设ღღღ★ღ，发挥西电东送ღღღ★ღ、东数西算等跨区域重大工程支撑作用ღღღ★ღ。加强城市群一体化和重点城市群协调联动ღღღ★ღ，促进区域创新链产业链高效协作ღღღ★ღ。支持京津冀ღღღ★ღ、长三角ღღღ★ღ、粤港澳大湾区打造世界级城市群ღღღ★ღ。提升成渝地区双城经济圈发展能级ღღღ★ღ，打造高质量发展重要增长极ღღღ★ღ。推动长江中游城市群等加快发展ღღღ★ღ。培育发展若干区域性中心城市ღღღ★ღ，支持省际毗邻地区合作发展ღღღ★ღ，更好发挥跨区域联结型地区支撑带动作用ღღღ★ღ。支持经济大省挑大梁ღღღ★ღ，加强改革攻坚ღღღ★ღ、政策赋能ღღღ★ღ、要素保障ღღღ★ღ，在推进中国式现代化中走在前作示范ღღღ★ღ。

　　深化跨行政区合作ღღღ★ღ，健全区域间规划统筹ღღღ★ღ、产业协作ღღღ★ღ、利益共享等机制ღღღ★ღ。加强区域发展战略统筹实施和规划衔接ღღღ★ღ，协同推进跨区域平台和重大工程项目建设ღღღ★ღ。完善产业转移协作机制和平台体系ღღღ★ღ，探索产业转出地和承接地税收ღღღ★ღ、用地和碳排放指标等利益分享机制ღღღ★ღ，促进重点产业在国内有序转移ღღღ★ღ。支持城市群都市圈范围内依规划跨省统筹建设用地指标ღღღ★ღ。探索区域协同立法ღღღ★ღ。支持流域上下游ღღღ★ღ、资源输出地输入地之间开展利益补偿ღღღ★ღ，因地制宜拓展流域经济等模式ღღღ★ღ。加快推动民族地区高质量发展ღღღ★ღ，深化各民族交往交流交融ღღღ★ღ，完善对口援疆援藏工作机制ღღღ★ღ，加大对南疆地区倾斜支持力度ღღღ★ღ。

　　坚持宜水则水ღღღ★ღ、宜山则山ღღღ★ღ，宜粮则粮ღღღ★ღ、宜农则农ღღღ★ღ，宜工则工ღღღ★ღ、宜商则商ღღღ★ღ，健全主体功能区制度体系ღღღ★ღ，提高政策针对性和精准性ღღღ★ღ，推动形成主体功能约束有效ღღღ★ღ、国土开发有序的空间发展格局ღღღ★ღ。

　　保持城市化地区ღღღ★ღ、农产品主产区ღღღ★ღ、重点生态功能区格局总体稳定ღღღ★ღ，适当优化部分地区主体功能ღღღ★ღ，促进城市化地区增强经济人口集聚承载能力ღღღ★ღ、农产品主产区提升农业综合生产能力ღღღ★ღ、重点生态功能区改善自然生态系统质量ღღღ★ღ。细化明确特殊功能区ღღღ★ღ，在主体功能基础上因地制宜叠加维护国家安全ღღღ★ღ、保障能源资源供给ღღღ★ღ、保护传承文化ღღღ★ღ、强化海洋资源保护利用等功能ღღღ★ღ。完善不同主体功能区差异化支持政策和考核评价机制ღღღ★ღ，合理配置新增建设用地ღღღ★ღ、水资源等指标ღღღ★ღ。

　　完善国土空间规划体系ღღღ★ღ，依据国家发展规划ღღღ★ღ、结合国土空间规划评估结果ღღღ★ღ，动态完善国土空间规划ღღღ★ღ，发挥对国土空间开发保护的基础作用ღღღ★ღ。落实优化耕地和永久基本农田ღღღ★ღ、生态保护红线ღღღ★ღ、城镇开发边界等控制线以及各类管控边界ღღღ★ღ，围绕国家重大战略实施合理优化管控目标ღღღ★ღ。提高永久基本农田质量ღღღ★ღ，有序推动不稳定耕地ღღღ★ღ、灾毁耕地等退出并及时补足ღღღ★ღ，研究完善生态保护红线内人为活动差异化管控方式和战略性矿产差别化勘查开采政策ღღღ★ღ，根据人口流动和产业发展趋势优化城镇开发边界ღღღ★ღ。统筹利用近岸ღღღ★ღ、深远海空间ღღღ★ღ。

　　建立健全国土空间用途管制和规划许可制度ღღღ★ღ，分区分类实施差别化ღღღ★ღ、精细化用途管制ღღღ★ღ。健全国家重大项目用地保障机制ღღღ★ღ，发挥自然资源管理和国土空间规划“一张图”作用ღღღ★ღ。赋予省级政府统筹建设用地更大自主权ღღღ★ღ，探索实施建设用地总量按规划期管控模式ღღღ★ღ，允许在不突破省域建设用地总量前提下统筹安排市县建设用地ღღღ★ღ、差异化配置增存比例ღღღ★ღ，实行统筹存量和增量综合供地ღღღ★ღ。推动用地审查与规划许可有机融合ღღღ★ღ、用地用海用林用草联动审批ღღღ★ღ。

　　持续提高城镇化质量ღღღ★ღ，促进农业转移人口全面融入城市ღღღ★ღ，优化城市规模结构ღღღ★ღ，推动城市内涵式发展ღღღ★ღ，促进大中小城市和小城镇协调发展ღღღ★ღ、集约紧凑布局ღღღ★ღ。

　　坚持积极稳妥ღღღ★ღ、分类推进ღღღ★ღ，统筹深化户籍制度改革和常住地提供基本公共服务ღღღ★ღ。完善超大特大城市积分落户政策ღღღ★ღ，全面设立街道或社区公共户口ღღღ★ღ，拓宽稳定就业居住的农业转移人口落户渠道ღღღ★ღ。探索建立全国统一的人口管理制度ღღღ★ღ，逐步实现由常住地登记户口ღღღ★ღ。稳步提高农民工参加城镇职工社会保险比例ღღღ★ღ，推动更多城市将符合条件的未落户常住人口纳入公租房保障范围ღღღ★ღ。因地制宜放宽在流入地参加中考报名条件ღღღ★ღ，推进符合条件的随迁子女连续接受基础教育ღღღ★ღ。进一步健全“人地钱”挂钩机制ღღღ★ღ。保障进城落户农民合法土地权益ღღღ★ღ，依法维护进城落户农民的土地承包权ღღღ★ღ、宅基地使用权ღღღ★ღ、集体收益分配权ღღღ★ღ，探索建立自愿有偿退出的办法ღღღ★ღ。

　　健全都市圈同城化发展体制机制ღღღ★ღ，构建便捷高效的通勤圈ღღღ★ღ、梯次配套的产业圈ღღღ★ღ、便利共享的生活圈ღღღ★ღ。推进超大特大城市治理现代化ღღღ★ღ，做强做精核心功ღღღ★ღ。